東營(yíng)市市直單位績(jī)效考核體系以戰(zhàn)略導(dǎo)向?yàn)楹诵?，深度融合市委市“兩大?zhàn)略”（黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)）和“三個(gè)升級(jí)版”（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、特色生態(tài)城市、鄉(xiāng)村振興）發(fā)展目標(biāo)。該體系遵循《東營(yíng)市人民工作規(guī)則》中“堅(jiān)持科學(xué)民主、守正創(chuàng)新”原則，將黨委中心工作精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為考核指標(biāo)，確保政策執(zhí)行與戰(zhàn)略部署同頻共振。例如，在構(gòu)建考核框架時(shí)，市委編辦創(chuàng)新推行“職能運(yùn)行評(píng)估”機(jī)制，要求各單位將職責(zé)細(xì)化為具體任務(wù)清單，明確目標(biāo)與時(shí)限，并通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)動(dòng)態(tài)追蹤進(jìn)展，從源頭杜絕考核與實(shí)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。
制度優(yōu)化層面，東營(yíng)市突破傳統(tǒng)“一考定績(jī)”局限，首創(chuàng)“二次評(píng)價(jià)”機(jī)制。主管部門(mén)初評(píng)后，由市委編辦搭建跨部門(mén)賽道，組織單位現(xiàn)場(chǎng)述職評(píng)議，“曬成績(jī)、亮實(shí)效、找差距”，為實(shí)干者提供二次晉級(jí)通道。同時(shí)強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立“季度考核”制度，通過(guò)隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式，按“優(yōu)秀、良好、一般、差”四檔動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，其中“優(yōu)秀”比例嚴(yán)控在50%以?xún)?nèi)，形成常態(tài)化壓力傳導(dǎo)機(jī)制。
科學(xué)測(cè)效：差異化指標(biāo)與動(dòng)態(tài)管理結(jié)合
行業(yè)屬性與職能特色并重，構(gòu)建“1+2”分類(lèi)考核體系。教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域突出公益服務(wù)效能，由專(zhuān)業(yè)考核委員會(huì)制定指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)部門(mén)聚焦省對(duì)市考核任務(wù)完成度，設(shè)置“激勵(lì)約束條款”——承擔(dān)省級(jí)考核指標(biāo)且組內(nèi)排名第一的直接定為“優(yōu)秀”，被頂格扣分的直接評(píng)為“差”。墾利區(qū)委編辦同步探索“臺(tái)賬式監(jiān)管”，將單位細(xì)分為需登記、變更、注銷(xiāo)等四類(lèi)，動(dòng)態(tài)更新《法人登記監(jiān)管臺(tái)賬》，確?？己伺c機(jī)構(gòu)職能調(diào)整實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。
數(shù)據(jù)賦能與過(guò)程管控貫穿始終。市財(cái)政局聯(lián)合多部門(mén)建立“財(cái)源建設(shè)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)”，開(kāi)展稅源調(diào)查、收入預(yù)測(cè)，為考核提供財(cái)政運(yùn)行實(shí)績(jī)支撐；市統(tǒng)計(jì)局定期發(fā)布經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，嵌入考核指標(biāo)完成度分析模塊，如2025年一季度全市GDP增速、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比等核心數(shù)據(jù)直接關(guān)聯(lián)部門(mén)評(píng)分。市科技局則依托“科融信服務(wù)平臺(tái)”對(duì)科技企業(yè)融資需求匹配度進(jìn)行量化評(píng)估，推動(dòng)考核從“主觀印象”向“數(shù)據(jù)畫(huà)像”轉(zhuǎn)型。
結(jié)果運(yùn)用：剛性約束與柔性激勵(lì)并重
考核結(jié)果直接聯(lián)動(dòng)資源調(diào)配與干部管理?！皟?yōu)秀”單位在機(jī)構(gòu)編制保障上優(yōu)先支持，主要負(fù)責(zé)人年度考核原則上定為優(yōu)秀；“一般”及“差”等次單位暫停機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)審批。工作人員年度考核優(yōu)秀比例按單位總評(píng)等次動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“干與不干不一樣、干多干少不一樣”。2024年以來(lái)，市委編辦為12家優(yōu)秀單位增配編制資源，對(duì)3家“差評(píng)”單位啟動(dòng)職能重組。
整改提升與長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制同步強(qiáng)化?？己私Y(jié)果以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”形式反饋至單位及主管部門(mén)“一把手”，要求逐條剖析成因并建立整改臺(tái)賬。市紀(jì)委監(jiān)委派駐組嵌入監(jiān)督整改過(guò)程，如對(duì)市應(yīng)急管理局專(zhuān)家評(píng)價(jià)考核問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，推動(dòng)建立專(zhuān)家?guī)靹?dòng)態(tài)退出機(jī)制。企業(yè)層面亦借鑒此模式，黃桷樹(shù)集團(tuán)將利潤(rùn)提成與中層干部考核綁定，通過(guò)“基本工資+利潤(rùn)分紅”激發(fā)主人翁意識(shí)，印證了考核激勵(lì)的普適價(jià)值。
創(chuàng)新實(shí)踐：考核賦能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
科技金融協(xié)同成為新質(zhì)生產(chǎn)力培育突破口。市科技局與東營(yíng)分行聯(lián)合制定《科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及貼息指引》，將科技企業(yè)服務(wù)成效納入金融監(jiān)管部門(mén)考核。2024年發(fā)放科創(chuàng)再貸款1.33億元，同比增長(zhǎng)121.46%，推動(dòng)24家科技企業(yè)獲信貸支持1.26億元?？己酥笓]棒下，齊魯銀行東營(yíng)分行成立科技金融中心，創(chuàng)設(shè)“五個(gè)專(zhuān)屬”管理模式（專(zhuān)屬機(jī)構(gòu)、人員、考核、產(chǎn)品、審批通道），服務(wù)響應(yīng)效率提升40%。
產(chǎn)學(xué)研融合納入專(zhuān)項(xiàng)考核范疇。2025年市社科規(guī)劃課題將“新質(zhì)生產(chǎn)力視域下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”“人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑”等列為重大課題，要求工信、科技等部門(mén)聯(lián)合高校攻關(guān)。山東石油化工學(xué)院承擔(dān)的“油地融合共推綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)”課題，直接對(duì)接市國(guó)資委考核目標(biāo)，推動(dòng)勝利油田與地方企業(yè)共建氫儲(chǔ)能示范項(xiàng)目。
總結(jié)與前瞻：構(gòu)建“全域協(xié)同”考核生態(tài)
東營(yíng)市績(jī)效考核體系通過(guò)戰(zhàn)略錨定、分類(lèi)施策、數(shù)據(jù)賦能和剛性?xún)陡叮平饬藗鹘y(tǒng)考核中目標(biāo)懸浮、激勵(lì)鈍化、結(jié)果虛化等痛點(diǎn)。其核心價(jià)值在于：
1. 制度創(chuàng)新性：“二次評(píng)價(jià)”打破部門(mén)壁壘，激活基層創(chuàng)新；
2. 政策協(xié)同性：科技金融、產(chǎn)學(xué)研考核聯(lián)動(dòng)推動(dòng)資源跨域整合；
3. 發(fā)展導(dǎo)向性：差異化指標(biāo)引導(dǎo)單位聚焦主責(zé)主業(yè)與長(zhǎng)效價(jià)值。
未來(lái)需深化三方面改革：
東營(yíng)實(shí)踐表明，唯有將考核從“管理工具”升維為“戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)”，方能驅(qū)動(dòng)效能與區(qū)域發(fā)展質(zhì)效的螺旋式躍升。
轉(zhuǎn)載：http://www.moqiwei.com/zixun_detail/398950.html