隨著公安工作現(xiàn)代化進(jìn)程加速，輔警隊(duì)伍已成為維護(hù)社會(huì)治安的關(guān)鍵力量。截至2025年，全國(guó)輔警規(guī)模超百萬(wàn)，但長(zhǎng)期存在的身份模糊、待遇偏低、職業(yè)通道狹窄等問(wèn)題制約著隊(duì)伍效能?？?jī)效考核作為輔警管理制度改革的核心抓手，正推動(dòng)輔警隊(duì)伍從“數(shù)量補(bǔ)充”向“質(zhì)量賦能”轉(zhuǎn)型。各地實(shí)踐表明，科學(xué)的考核體系不僅能提升警務(wù)效能，更是實(shí)現(xiàn)輔警職業(yè)尊嚴(yán)與價(jià)值認(rèn)同的重要路徑。
一、制度演變的必然要求
政策驅(qū)動(dòng)規(guī)范化進(jìn)程
2016年*辦公廳《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見(jiàn)》首次明確輔警法律地位，要求建立“管理監(jiān)督、教育培訓(xùn)、考核晉升”機(jī)制[[2]]。2023年公安部《加強(qiáng)新時(shí)代公安派出所工作三年行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“健全派出所主防考評(píng)體系”，將輔警納入基層基礎(chǔ)能力提升框架[[2]]。這些政策為輔警績(jī)效考核提供了頂層設(shè)計(jì)依據(jù)。
地方實(shí)踐的迫切需求
H縣案例揭示了傳統(tǒng)考核的弊端：采用與民警相同的考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致輔警因職責(zé)差異而積極性受挫，服務(wù)效率低下[[9]]。邵陽(yáng)市支隊(duì)2019年考評(píng)顯示，395名輔警中僅15%獲評(píng)“優(yōu)秀”，且缺乏與薪酬掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，隊(duì)伍穩(wěn)定性不足[[2]]。這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題倒逼績(jī)效考核體系向差異化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。
二、地方創(chuàng)新的實(shí)踐圖譜
分類(lèi)分級(jí)管理模式
? 層級(jí)化薪酬激勵(lì)：山東省建立“輔警長(zhǎng)-輔警”雙序列7級(jí)體系，北京、浙江推行層級(jí)工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將工作年限、業(yè)績(jī)與薪酬直接綁定[[]][[0]]。石家莊市更創(chuàng)新“民警-輔警長(zhǎng)-輔警”管理模式，定期面向輔警長(zhǎng)招錄事業(yè)編制人員，打通職業(yè)上升通道[[8]]。
量化與定性結(jié)合的指標(biāo)設(shè)計(jì)
? 多維評(píng)價(jià)體系：三河市公安局通過(guò)“積分量化考核”綜合出勤率、任務(wù)完成度、群眾滿意度等硬指標(biāo)，同時(shí)納入團(tuán)隊(duì)協(xié)作、應(yīng)急響應(yīng)等行為評(píng)價(jià)[[9]]。深圳市經(jīng)偵局將預(yù)算執(zhí)行率（2023年達(dá)97.74%）納入部門(mén)績(jī)效，強(qiáng)化資源配置效能[[3]]。
? 技術(shù)賦能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：多地引入大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)追蹤勤務(wù)數(shù)據(jù)。例如浙江“智慧經(jīng)偵”系統(tǒng)自動(dòng)記錄案件協(xié)助數(shù)量、響應(yīng)時(shí)效，為考核提供客觀依據(jù)[[3]][[8]]。
三、科學(xué)設(shè)計(jì)的核心原則
避免考核誤區(qū)
當(dāng)前考核存在三大陷阱：過(guò)度依賴(lài)定量指標(biāo)忽視服務(wù)質(zhì)量，短周期考核助長(zhǎng)功利行為，結(jié)果反饋缺失挫傷積極性[[66]]。如邵陽(yáng)支隊(duì)曾因僅考核“執(zhí)勤時(shí)長(zhǎng)”導(dǎo)致勸導(dǎo)員流于形式化指揮，群眾投訴量上升[[2]]。
構(gòu)建平衡指標(biāo)體系
| 指標(biāo)類(lèi)型 | 核心維度 | 應(yīng)用案例 |
|--|--|--|
| 定量指標(biāo) | 出勤率、案件協(xié)助量、數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確率 | 深圳經(jīng)偵局將“云端戰(zhàn)役發(fā)起數(shù)”納入KPI |
| 定性指標(biāo) | 群眾滿意度、危機(jī)處理能力、法律素養(yǎng) | H縣引入360度評(píng)價(jià)，增加服務(wù)對(duì)象評(píng)分權(quán)重[[9]] |
| 否決指標(biāo) | 違紀(jì)違法、重大責(zé)任事故 | 山東規(guī)定違法違紀(jì)“一票退出”[[0]] |
四、結(jié)果應(yīng)用的價(jià)值轉(zhuǎn)化
薪酬激勵(lì)的核心杠桿
石家莊市將考核結(jié)果與“基本工資+層級(jí)工資+績(jī)效工資”三級(jí)薪酬綁定，績(jī)效工資占比達(dá)30%，年度優(yōu)秀者薪酬增幅超當(dāng)?shù)厣缙焦べY15%[[8]]。浙江建立“薪酬動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”，參照城鎮(zhèn)職工平均工資水平浮動(dòng)，實(shí)現(xiàn)待遇與貢獻(xiàn)正相關(guān)[[]]。
職業(yè)發(fā)展的核心依據(jù)
? 晉升通道：北京2025年輔警招聘明確“連續(xù)三年考核優(yōu)秀者筆試加分”，山東將層級(jí)晉升與考核結(jié)果強(qiáng)制關(guān)聯(lián)[[3]][[0]]。
? 能力再造：三河市實(shí)施“考核短板定向培訓(xùn)”，對(duì)處突能力不足者送警校輪訓(xùn)，2023年受訓(xùn)輔警辦案效率提升40%[[9]]。
五、未來(lái)發(fā)展的深化方向
與國(guó)家戰(zhàn)略深度融合
公安部三年行動(dòng)計(jì)劃提出“基本能力提升行動(dòng)”，要求2025年前建成派出所民輔警標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)體系[[2]]。需將考核指標(biāo)與“矛盾化解、要素管控、群眾工作”等核心能力對(duì)接，推動(dòng)考核從事務(wù)性評(píng)價(jià)向能力型評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)型。
技術(shù)驅(qū)動(dòng)的范式創(chuàng)新
? 智能化評(píng)估：探索AI視頻分析勤務(wù)規(guī)范度、語(yǔ)義識(shí)別投訴工單情感傾向等技術(shù)，如深圳試點(diǎn)“諦聽(tīng)系統(tǒng)”自動(dòng)生成行為報(bào)告[[3]]。
? 大數(shù)據(jù)預(yù)警：建立考核結(jié)果與職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)模型，對(duì)滿意度持續(xù)偏低者啟動(dòng)心理干預(yù)，防范履職風(fēng)險(xiǎn)[[70]]。
從管理工具到治理變革
輔警績(jī)效考核不僅是衡量個(gè)體效能的標(biāo)尺，更是公安隊(duì)伍現(xiàn)代化治理的縮影。當(dāng)前改革已從初期“待遇保障”轉(zhuǎn)向“價(jià)值創(chuàng)造”階段，未來(lái)需在三個(gè)維度持續(xù)突破：制度層面完善國(guó)家層面考核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)層面構(gòu)建省級(jí)智能考核云平臺(tái)，文化層面建立“警輔一體”的榮譽(yù)共享機(jī)制。只有讓績(jī)效考核真正成為輔警職業(yè)發(fā)展的“導(dǎo)航儀”與公安效能的“倍增器”，才能實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好”的現(xiàn)代警務(wù)愿景[[2]][[8]]。
轉(zhuǎn)載：http://www.moqiwei.com/zixun_detail/399852.html