在深化行政體制改革的大背景下，東營市以績效考核為杠桿，撬動效能與公共服務(wù)質(zhì)量的全面提升。通過系統(tǒng)性重構(gòu)考核機(jī)制，東營不僅破解了基層“考核過頻、過度留痕”的形式主義困境，更將績效管理轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力。2023年以來，東營市對縣區(qū)考核指標(biāo)壓減35%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指標(biāo)壓減45%以上，推動基層減負(fù)從“治標(biāo)”向“治本”深化，為全國績效改革提供了可鑒樣本。
一、精簡優(yōu)化：考核指標(biāo)的精準(zhǔn)化改革
東營市以“做減法”思維重塑考核體系，建立指標(biāo)動態(tài)管理機(jī)制。通過健全準(zhǔn)入、優(yōu)化、退出流程，嚴(yán)格清理冗余指標(biāo)，嚴(yán)禁將“領(lǐng)導(dǎo)重視程度”“機(jī)構(gòu)設(shè)置完備性”等程序性內(nèi)容納入考核要點(diǎn)，杜絕拍照留痕、臺賬資料等形式化要求。同時(shí)推行“層層遞減”原則，確保上級考核指標(biāo)數(shù)量始終多于下級，從源頭上避免考核嵌套。
差異化賦權(quán)提升考核實(shí)效。在事業(yè)單位領(lǐng)域，構(gòu)建“1+2”分類考核體系：教育、衛(wèi)生系統(tǒng)由專業(yè)考核委員會制定行業(yè)專屬指標(biāo)，其他單位則聚焦主責(zé)主業(yè)。例如，學(xué)?？己藦?qiáng)調(diào)教學(xué)質(zhì)量與師資發(fā)展，醫(yī)院突出公共衛(wèi)生服務(wù)成效，2024年東營市連續(xù)兩年獲全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效評價(jià)第一。這種分類設(shè)計(jì)確?？己伺c職能高度適配，避免“一刀切”的僵化評價(jià)。
二、分類考核：差異化評價(jià)的科學(xué)實(shí)踐
主體分類與動態(tài)評估并重。針對縣區(qū)、市直部門、國有企業(yè)等不同主體，東營設(shè)計(jì)獨(dú)立考核框架。例如，開發(fā)區(qū)實(shí)行“KPI考核+企業(yè)化薪酬”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位則融合日常履職評估；對教師群體細(xì)分為任課教師、兼崗干部等類別，按4:4:2比例劃分A、B、C等級，實(shí)現(xiàn)“同類競爭、公平比較”。
過程監(jiān)管強(qiáng)化常態(tài)跟蹤。打破“年終一考定終身”模式，建立季度監(jiān)測機(jī)制。主管部門通過隨機(jī)抽查、網(wǎng)絡(luò)平臺調(diào)度等方式，按季度反饋“優(yōu)秀、良好、一般、差”四檔評價(jià)，優(yōu)秀比例嚴(yán)控50%以內(nèi)。市編辦同步開展職能運(yùn)行評估，要求單位分解職責(zé)為具體任務(wù)清單，通過監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)報(bào)送進(jìn)展，形成“目標(biāo)–執(zhí)行–反饋”閉環(huán)。
三、結(jié)果運(yùn)用：考核與管理的閉環(huán)聯(lián)動
剛性掛鉤激勵擔(dān)當(dāng)作為。東營明確將考核結(jié)果與三大資源綁定：
問題導(dǎo)向推動整改提升。建立“反饋–整改–復(fù)查”機(jī)制，考核問題以清單形式點(diǎn)對點(diǎn)反饋至單位及主管部門，要求限期制定整改臺賬。2023年巡察發(fā)現(xiàn)的11項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制問題均納入跟蹤督辦，整改率達(dá)100%。同時(shí)引入“二次評價(jià)”機(jī)制，首次落選單位可通過述職評議二次競優(yōu)，激發(fā)持續(xù)改進(jìn)動力。
四、智慧賦能：數(shù)據(jù)驅(qū)動的績效革新
全成本績效管控降本增效。在財(cái)政領(lǐng)域，東營首創(chuàng)物業(yè)費(fèi)全成本定額標(biāo)準(zhǔn)，將支出拆分為人工、安保、維修等7項(xiàng)要素，通過47處辦公樓歷史數(shù)據(jù)建模，核定綜合成本為每平方米每月4.56元，較歷史均值下降16.7%。該標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤2022年預(yù)算編制，超支申請一律從嚴(yán)審核，倒逼部門優(yōu)化資源配置。
數(shù)據(jù)互聯(lián)破除信息孤島。依托職能運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)，整合統(tǒng)計(jì)部門、業(yè)務(wù)平臺權(quán)威數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁周調(diào)度、月評估等重復(fù)采集。在國土空間規(guī)劃考核中，增設(shè)“蓄滯洪區(qū)與開發(fā)邊界重疊面積”“15分鐘生活圈覆蓋率”等數(shù)字化指標(biāo)，通過GIS定位實(shí)時(shí)監(jiān)測公共服務(wù)供給效能，推動考核從“經(jīng)驗(yàn)判斷”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)決策”。
新質(zhì)效考核的深化方向
東營實(shí)踐表明，績效考核的核心價(jià)值在于減負(fù)與增效的辯證統(tǒng)一：通過指標(biāo)精簡、分類施策、數(shù)據(jù)賦能，既釋放了基層活力，又提升了治理精度。未來改革需進(jìn)一步聚焦三方面深化：
1. 智能化升級：探索AI對考核數(shù)據(jù)的自動預(yù)警與預(yù)測分析，如通過企業(yè)DCMM貫標(biāo)認(rèn)證數(shù)據(jù)動態(tài)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策；
2. 跨域協(xié)同考核：在黃河流域生態(tài)保護(hù)等跨區(qū)域事務(wù)中，試點(diǎn)市際聯(lián)合考核機(jī)制；
3. 公眾滿意度量化：將“療愈經(jīng)濟(jì)”“銀發(fā)服務(wù)”等民生項(xiàng)目納入第三方滿意度評估，推動考核從“視角”向“用戶視角”轉(zhuǎn)型。
正如東營市委編辦所強(qiáng)調(diào)：“績效考核的生命力在于閉環(huán)管理——目標(biāo)設(shè)定要準(zhǔn)，過程監(jiān)管要實(shí)，結(jié)果運(yùn)用要硬?！蔽ㄓ腥绱?，方能將考核壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，書寫高效治理的東營答卷。
轉(zhuǎn)載：http://www.moqiwei.com/zixun_detail/398951.html