2020年5月，福州市教育局印發(fā)《福州市屬學(xué)校教師年度獎勵性績效考核方案（試行）》，標(biāo)志著福州教師薪酬制度從“平均分配”向“以績定酬”的歷史性轉(zhuǎn)型。這一改革以“嚴(yán)管厚愛”為核心理念，旨在通過科學(xué)量化的考核體系激發(fā)教師隊(duì)伍活力，推動教育質(zhì)量提升。其政策設(shè)計(jì)既呼應(yīng)了國家深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革的戰(zhàn)略要求，也直面了教師職業(yè)發(fā)展中動力不足、評價(jià)模糊等痛點(diǎn)。
一、考核體系的框架設(shè)計(jì)：多維覆蓋與動態(tài)調(diào)整
考核對象全面覆蓋。方案明確納入市屬公立中小學(xué)、職專、幼兒園的在編教師、編外合同教師，以及執(zhí)行中小學(xué)工資制度的教育事業(yè)單位在編人員。此舉打破了編制壁壘，將非編教師納入統(tǒng)一評價(jià)體系，體現(xiàn)了“同工同酬”的公平導(dǎo)向。
考核周期與指標(biāo)精細(xì)化。以學(xué)年為時(shí)間單位（每年8月31日前完成），采用“100分量化賦分制”，由學(xué)校依據(jù)實(shí)際細(xì)化指標(biāo)并經(jīng)教代會審議。指標(biāo)分為五大維度：
1. 師德師風(fēng)（一票否決制，不合格者按負(fù)面清單處理）；
2. 教育教學(xué)常規(guī)（30-40分，含出勤、課時(shí)量、班主任工作等）；
3. 教育教學(xué)業(yè)績（30-45分，含學(xué)生成績、競賽指導(dǎo)、家長評價(jià)等）；
4. 個(gè)人專業(yè)發(fā)展（5-15分，含教研成果、公開課等）；
5. 急難險(xiǎn)重任務(wù)承擔(dān)（5-10分，如行政工作、臨時(shí)重任）。
> 表：福州市教師績效考核指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)
> | 考核維度 | 分值范圍 | 核心內(nèi)容舉例 |
> |||-|
> | 師德師風(fēng) | 合格制 | 職業(yè)行為準(zhǔn)則、負(fù)面清單 |
> | 教育教學(xué)常規(guī) | 30-40分 | 出勤、課時(shí)量、家校聯(lián)系 |
> | 教育教學(xué)業(yè)績 | 30-45分 | 學(xué)生成績、競賽指導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)合作 |
> | 個(gè)人專業(yè)發(fā)展 | 5-15分 | 論文、課題、公開課 |
> | 急難險(xiǎn)重任務(wù)承擔(dān) | 5-10分 | 行政工作、臨時(shí)性重要任務(wù) |
二、指標(biāo)權(quán)重的專業(yè)考量：平衡教學(xué)實(shí)績與專業(yè)成長
教學(xué)實(shí)踐為核心導(dǎo)向?！敖逃虒W(xué)常規(guī)”與“教育教學(xué)業(yè)績”兩項(xiàng)合計(jì)占比60%-85%，凸顯了對教學(xué)過程的重視。例如，課時(shí)量認(rèn)定中，疫情期間1節(jié)網(wǎng)課等同1課時(shí)工作量，復(fù)課前全員視為滿勤；抗疫表現(xiàn)突出者還可獲1-3分附加分，體現(xiàn)特殊情境下的靈活調(diào)整。
專業(yè)發(fā)展賦分差異化。個(gè)人專業(yè)發(fā)展分值雖僅占5-15%，但通過“高級教師優(yōu)秀線85分”等規(guī)則（普通教師80分），引導(dǎo)資深教師持續(xù)創(chuàng)新。長樂區(qū)教研員遴選政策進(jìn)一步強(qiáng)化這一邏輯，要求參選者“近六學(xué)年考核均為稱職且至少一年優(yōu)秀”，并需滿足課題、論文、教學(xué)競賽等專業(yè)成果條件。
三、結(jié)果應(yīng)用的激勵與約束：剛性掛鉤職業(yè)發(fā)展
分層獎勵機(jī)制。獎勵額度與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核等次直接掛鉤：
這一設(shè)計(jì)將教師利益與學(xué)校整體績效捆綁，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識。
懲戒與退出機(jī)制?？己说陀?5分者取消年終獎及評優(yōu)資格；低于60分者需接受50學(xué)時(shí)強(qiáng)制培訓(xùn)，暫緩晉升，連續(xù)兩年不稱職則解聘。師德問題適用專門處理辦法（如榕教綜〔2019〕177號文），凸顯底線管理的剛性。
四、特殊時(shí)期的動態(tài)適配：疫情下的政策彈性
2020年疫情期間，福州出臺補(bǔ)充政策，賦予考核體系靈活性：
這些措施既保障教師權(quán)益，也維護(hù)了教學(xué)連續(xù)性，成為應(yīng)急管理范本。
五、改革成效與深層挑戰(zhàn)
實(shí)踐成效顯著?？己朔桨笇?shí)施后，福州同步啟動“閩都教育人才工程”，構(gòu)建“新任教師→骨干教師→學(xué)科帶頭人→教學(xué)名師→教育專家”六級進(jìn)階體系，2021-2025年計(jì)劃培養(yǎng)1600名骨干教師、800名學(xué)科帶頭人、100名市級名師，績效考核結(jié)果直接作為人才遴選依據(jù)。
現(xiàn)存挑戰(zhàn)待解：
1. 校際標(biāo)準(zhǔn)差異：各校自主細(xì)化指標(biāo)可能導(dǎo)致公平性質(zhì)疑；
2. 非教學(xué)負(fù)擔(dān)：急難險(xiǎn)重任務(wù)（如行政工作）分值占比低，教師參與動力不足；
3. 長效性檢驗(yàn)：如2025年預(yù)算顯示，教師隊(duì)伍建設(shè)資金聚焦“教育強(qiáng)市補(bǔ)短板”，但績效資金可持續(xù)性依賴財(cái)政投入。
結(jié)論：從“計(jì)量工具”到“發(fā)展引擎”
福州的教師績效考核改革，通過量化賦分與質(zhì)性評價(jià)結(jié)合、結(jié)果應(yīng)用與職業(yè)發(fā)展掛鉤、常規(guī)性與特殊性兼顧，構(gòu)建了多維度激勵機(jī)制。其核心價(jià)值在于：既以績效分配提振一線教師精氣神，又以專業(yè)成長導(dǎo)向推動教育質(zhì)量提升。未來需進(jìn)一步優(yōu)化校際標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性，擴(kuò)大非教學(xué)貢獻(xiàn)的權(quán)重，并建立財(cái)政投入的長效保障機(jī)制。正如教育管理學(xué)研究者所指：“科學(xué)的績效體系應(yīng)平衡‘評判過去’與‘引領(lǐng)未來’雙重功能”——福州實(shí)踐正朝著這一方向縱深推進(jìn)。
轉(zhuǎn)載：http://www.moqiwei.com/zixun_detail/399760.html