在東營(yíng)市深化事業(yè)單位改革的進(jìn)程中，績(jī)效考核獎(jiǎng)不僅是衡量工作成效的標(biāo)尺，更是激發(fā)公益服務(wù)活力的核心引擎。2022年出臺(tái)的《關(guān)于做好全市事業(yè)單位工作人員年度考核工作的通知》中明確構(gòu)建了以“德、能、勤、績(jī)、廉”為核心、以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的考核框架，將考核結(jié)果與嘉獎(jiǎng)、記功及編制資源分配深度綁定。這一機(jī)制通過(guò)制度創(chuàng)新與精準(zhǔn)激勵(lì)，推動(dòng)事業(yè)單位從“被動(dòng)履職”向“主動(dòng)作為”轉(zhuǎn)變，為黃河三角洲地區(qū)的公共服務(wù)提質(zhì)注入新動(dòng)能。
考核體系的創(chuàng)新設(shè)計(jì)
差異化分層與動(dòng)態(tài)調(diào)整
東營(yíng)市突破傳統(tǒng)“一刀切”模式，實(shí)施分層分類的考核比例調(diào)控。根據(jù)政策規(guī)定，年度考核優(yōu)秀比例基準(zhǔn)為15%，但對(duì)在“省對(duì)市考核、綜合考核中成效顯著”的單位，比例可提升至20%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位則直接適用20%的優(yōu)秀比例上限。這一設(shè)計(jì)兼顧了區(qū)域差異與職能特性，例如在鹽堿地綜合治理、生態(tài)保護(hù)等*重點(diǎn)任務(wù)中表現(xiàn)突出的單位，可突破常規(guī)名額限制獲得激勵(lì)空間。政策對(duì)發(fā)生重大責(zé)任事故或違紀(jì)的單位實(shí)施優(yōu)秀比例“一票降檔”，強(qiáng)化了考核的約束功能。
二次評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
為破解“一次定優(yōu)劣”的局限性，東營(yíng)創(chuàng)新引入“二次評(píng)價(jià)”流程。主管部門初次推優(yōu)后，由編辦搭建跨部門競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，組織單位通過(guò)述職評(píng)議“二次賽跑”。例如，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)需現(xiàn)場(chǎng)展示公益服務(wù)創(chuàng)新案例，由專家評(píng)審團(tuán)結(jié)合群眾滿意度進(jìn)行復(fù)評(píng)。此舉既避免行業(yè)壁壘導(dǎo)致的評(píng)價(jià)偏差，也為中小規(guī)模但進(jìn)步顯著的單位提供脫穎而出的機(jī)會(huì)。
科學(xué)量化的指標(biāo)設(shè)計(jì)
“1+2”分業(yè)考核框架
東營(yíng)建立“通用標(biāo)準(zhǔn)+行業(yè)特性”的雙軌指標(biāo)體系。通用部分覆蓋履職全面度、服務(wù)對(duì)象滿意度等基礎(chǔ)維度；特色部分則針對(duì)教育、衛(wèi)生等關(guān)鍵領(lǐng)域單設(shè)指標(biāo)。例如，學(xué)校考核聚焦“師資流動(dòng)率”“課后服務(wù)覆蓋率”，醫(yī)院考核側(cè)重“疑難病癥救治效率”“醫(yī)聯(lián)體資源下沉率”。2023年全市已有170所學(xué)校、43家醫(yī)院納入該體系，推動(dòng)教育醫(yī)療資源向基層傾斜。
中心工作掛鉤與動(dòng)態(tài)加分
考核指標(biāo)直接對(duì)接市委市“兩大戰(zhàn)略”“三個(gè)升級(jí)版”等核心任務(wù)。承擔(dān)省級(jí)以上考核指標(biāo)的單位，若排名前列可直接獲評(píng)優(yōu)秀，反之則面臨降檔。例如，在黃河口國(guó)家公園創(chuàng)建、鹽堿地作物推廣等任務(wù)中，東營(yíng)市農(nóng)科院因推動(dòng)1977萬(wàn)畝耐鹽堿作物示范種植，獲考核加分并晉升優(yōu)秀等次；而某濕地保護(hù)站因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送失誤被頂格扣分。
結(jié)果運(yùn)用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
編制資源與干部晉升雙驅(qū)動(dòng)
考核結(jié)果深度嵌入組織管理全流程：優(yōu)秀單位可獲編制傾斜，主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先評(píng)優(yōu)；一般或差評(píng)單位則暫停編制審批。2023年全市為12家優(yōu)秀單位增配專業(yè)技術(shù)編制，6名校長(zhǎng)、院長(zhǎng)因單位連續(xù)優(yōu)秀獲提拔。工作人員年度考核優(yōu)秀比例按單位績(jī)效動(dòng)態(tài)浮動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“團(tuán)隊(duì)績(jī)效決定個(gè)體機(jī)會(huì)”的正向循環(huán)。
薪酬激勵(lì)與公益效能轉(zhuǎn)化
依據(jù)魯人社發(fā)〔2019〕38號(hào)文件，考核優(yōu)秀者授予嘉獎(jiǎng)（占比≤15%），連續(xù)三年優(yōu)秀者記功（占比≤2%），獎(jiǎng)金納入財(cái)政專項(xiàng)保障。這一機(jī)制顯著提升服務(wù)效能：市養(yǎng)老中心因考核優(yōu)秀獲資金擴(kuò)建，服務(wù)能力提升40%；市教育局推行“校園天眼”工程，428所學(xué)校安全系統(tǒng)升級(jí)，家長(zhǎng)滿意度達(dá)98%。
監(jiān)管閉環(huán)的構(gòu)建
職能運(yùn)行全程監(jiān)測(cè)
依托《法人登記監(jiān)管臺(tái)賬》，將事業(yè)單位分為“設(shè)立、變更、注銷、無(wú)變化”四類動(dòng)態(tài)管理。墾利區(qū)通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”抽查，2022年責(zé)令8家未按時(shí)變更登記的單位限期整改，注銷3家職能消失的單位，確保考核對(duì)象精準(zhǔn)合規(guī)。
法治化與多部門協(xié)同
將《中國(guó)機(jī)構(gòu)編制工作條例》落實(shí)納入巡察范圍，2019年以來(lái)通過(guò)巡察發(fā)現(xiàn)并整改機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題11項(xiàng)。編辦與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，例如在處分期內(nèi)人員出編、崗位調(diào)整等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)審批，筑牢考核的制度剛性。
總結(jié)與展望
東營(yíng)市事業(yè)編績(jī)效考核獎(jiǎng)通過(guò)體系創(chuàng)新（分層比例、二次評(píng)價(jià)）、指標(biāo)科學(xué)化（分業(yè)考核、中心任務(wù)綁定）、結(jié)果運(yùn)用（編制-晉升-薪酬聯(lián)動(dòng)）及監(jiān)管閉環(huán)（動(dòng)態(tài)臺(tái)賬、多部門協(xié)同），構(gòu)建了公益服務(wù)提質(zhì)的完整鏈條。實(shí)踐證明，該機(jī)制顯著提升了鹽堿地科研、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的服務(wù)效能，并為鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療均等化提供支撐。
未來(lái)需進(jìn)一步探索：
1. 智能化評(píng)估工具開發(fā)：引入AI分析履職數(shù)據(jù)流，動(dòng)態(tài)生成考核預(yù)警與優(yōu)化建議；
2. 跨區(qū)域協(xié)同考核：針對(duì)黃河三角洲農(nóng)高區(qū)、油地合作項(xiàng)目建立聯(lián)合考評(píng)機(jī)制；
3. 公益效能量化改革：將“群眾獲得感”轉(zhuǎn)化為可量化的指標(biāo)（如服務(wù)響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)、問(wèn)題解決率），推動(dòng)考核從“內(nèi)部評(píng)議”轉(zhuǎn)向“群眾主導(dǎo)”。
唯有持續(xù)深化考核獎(jiǎng)的精準(zhǔn)性與響應(yīng)性，方能激活事業(yè)單位“服務(wù)國(guó)之大者”的深層潛能，為東營(yíng)建設(shè)共同富裕先行區(qū)注入制度活力。
轉(zhuǎn)載：http://www.moqiwei.com/zixun_detail/398945.html