一、法律與制度框架
1.核心法案
《績(jī)效與結(jié)果法案》（GPRA，1993年）：首次以立法形式要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)制定5年戰(zhàn)略規(guī)劃、年度績(jī)效計(jì)劃與績(jī)效報(bào)告，將預(yù)算與績(jī)效掛鉤。
《公務(wù)員改革法》（1978年）：確立功績(jī)制原則（MeritSy
一、法律與制度框架
1. 核心法案
《績(jī)效與結(jié)果法案》（GPRA，1993年）：首次以立法形式要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)制定5年戰(zhàn)略規(guī)劃、年度績(jī)效計(jì)劃與績(jī)效報(bào)告，將預(yù)算與績(jī)效掛鉤。
《公務(wù)員改革法》（1978年）：確立功績(jī)制原則（Merit System），要求建立公務(wù)員考核體系，并將結(jié)果用于晉升、薪酬等決策。
GPRA修正案（2010年）：強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃的聯(lián)動(dòng)，要求設(shè)立“績(jī)效改進(jìn)官”（Performance Improvement Officer）。
2. 配套立法
財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域：《首席財(cái)務(wù)官法案》《聯(lián)邦財(cái)務(wù)管理改進(jìn)法案》等。
信息技術(shù)領(lǐng)域：《信息技術(shù)管理改革法案》《計(jì)算機(jī)安全法案修正案》等。
?? 二、考核體系與實(shí)踐機(jī)制
（1）考核主體與職責(zé)
| 主體 | 職責(zé) |
|-|--|
| 國(guó)會(huì)審計(jì)署（GAO） | 代表國(guó)會(huì)進(jìn)行年度績(jī)效審計(jì)，可授權(quán)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)評(píng)估項(xiàng)目。 |
| 總統(tǒng)預(yù)算與管理辦公室（OMB） | 監(jiān)督各部門提交預(yù)算與績(jī)效報(bào)告，整合后提交國(guó)會(huì)審議。 |
| 部門內(nèi)設(shè)評(píng)估機(jī)構(gòu) | 制定戰(zhàn)略規(guī)劃、績(jī)效計(jì)劃，收集績(jī)效數(shù)據(jù)并提出政策建議。 |
（2）考核對(duì)象與內(nèi)容
對(duì)象：聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、州及地方部門，分為年度綜合考評(píng)與專項(xiàng)項(xiàng)目考評(píng)。
內(nèi)容維度：
過(guò)程考評(píng)：項(xiàng)目立項(xiàng)合理性；
經(jīng)濟(jì)效益：成本效益比、獲利能力；
結(jié)果/影響：對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的長(zhǎng)期影響；
持續(xù)性：項(xiàng)目結(jié)束后能否持續(xù)產(chǎn)生效益。
（3）高級(jí)公務(wù)員（SES）專項(xiàng)考核
考核要素：五大關(guān)鍵指標(biāo)及權(quán)重規(guī)則：
| 關(guān)鍵要素 | 權(quán)重要求 | 考核重點(diǎn) |
|-|
| 結(jié)果驅(qū)動(dòng)（Results Driven） | ≥20% | 目標(biāo)完成度與戰(zhàn)略匹配度 |
| 領(lǐng)導(dǎo)變革（Leading Change） | ≤結(jié)果驅(qū)動(dòng)權(quán)重 | 組織愿景設(shè)計(jì)與環(huán)境適應(yīng)能力 |
| 領(lǐng)導(dǎo)人員（Leading People） | 各要素≥5% | 團(tuán)隊(duì)潛能開(kāi)發(fā)與績(jī)效對(duì)齊 |
| 運(yùn)營(yíng)管理（Business Acumen） |
| 資源管理效率與公眾信任建立 |
| 建立聯(lián)盟（Building Coalitions） |
| 內(nèi)外部利益相關(guān)者關(guān)系維護(hù) |
方法：采用行為錨定法（BARS），通過(guò)五級(jí)量表（從不稱職至非常稱職）量化行為標(biāo)準(zhǔn)。
流程：上級(jí)初評(píng) → 績(jī)效審查委員會(huì)復(fù)核 → 結(jié)果用于薪酬調(diào)整與職位任免。
三、結(jié)果應(yīng)用與挑戰(zhàn)
結(jié)果應(yīng)用
預(yù)算掛鉤：績(jī)效結(jié)果直接影響部門預(yù)算分配（如GPRA要求）。
管理優(yōu)化：識(shí)別低效環(huán)節(jié)，推動(dòng)流程再造（如馬斯克主導(dǎo)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)裁撤計(jì)劃）。
問(wèn)責(zé)公開(kāi)：績(jī)效報(bào)告通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。
現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
1. 政治干預(yù)：不同黨派執(zhí)政可能導(dǎo)致目標(biāo)頻繁調(diào)整。
2. 量化困境：社會(huì)效益等軟性指標(biāo)難以*測(cè)量。
3. 機(jī)構(gòu)臃腫：聯(lián)邦機(jī)構(gòu)超400個(gè)，高薪崗位占比失衡（如12%高級(jí)公務(wù)員年薪＞20萬(wàn)美元）。
4. 遠(yuǎn)程辦公爭(zhēng)議：約35%公務(wù)員遠(yuǎn)程辦公，績(jī)效監(jiān)管難度大。
四、創(chuàng)新趨勢(shì)與案例
數(shù)字化轉(zhuǎn)型：邁阿密-戴德縣推行 “戰(zhàn)略管理系統(tǒng)（SMS）”，整合部門目標(biāo)與縣級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)績(jī)效數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)追蹤。
共享服務(wù)績(jī)效框架：聯(lián)邦推動(dòng)跨部門協(xié)作，通過(guò)平衡計(jì)分卡量化服務(wù)效率、成本節(jié)約與用戶滿意度（如財(cái)務(wù)、HR共享平臺(tái)）。
地方實(shí)踐：
某州教育改革：將學(xué)校資金分配與畢業(yè)生就業(yè)率、學(xué)生滿意度綁定；
市政服務(wù)優(yōu)化：通過(guò)GPS追蹤垃圾清運(yùn)車輛，響應(yīng)時(shí)間縮短30%。
總結(jié)
*公共部門績(jī)效考核以法治化（GPRA為核心）、結(jié)果導(dǎo)向（預(yù)算與績(jī)效掛鉤）、分層設(shè)計(jì)（聯(lián)邦SES體系與地方差異化實(shí)踐）為特色，但需持續(xù)應(yīng)對(duì)官僚冗余、政治干擾等挑戰(zhàn)。其經(jīng)驗(yàn)表明：透明公開(kāi)的績(jī)效數(shù)據(jù)、剛性約束的權(quán)重分配（如結(jié)果驅(qū)動(dòng)≥20%），以及技術(shù)賦能的動(dòng)態(tài)管理，是提升公共效能的三大支點(diǎn)。
轉(zhuǎn)載：http://www.moqiwei.com/zixun_detail/407088.html
