在松花江畔的吉林市婦幼保健院，一場嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目冃Э己爽F(xiàn)場復(fù)核正在進(jìn)行。由吉林省婦幼保健院副院長宋紅霞帶隊(duì)的6人專家組，通過查閱資料、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、指標(biāo)質(zhì)詢，對轄區(qū)管理、服務(wù)效能、運(yùn)行效率展開全方位“體檢”。他們手中的評(píng)估表不僅是衡量機(jī)構(gòu)績效的標(biāo)尺，更牽動(dòng)著全省婦幼健康資源的優(yōu)化配置——正如宋紅霞強(qiáng)調(diào)的：“考核結(jié)果將作為經(jīng)費(fèi)投入、專科建設(shè)的核心依據(jù)，推動(dòng)?jì)D女兒童享有更高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)?！?/p>
角色定位與核心價(jià)值
政策落地的傳導(dǎo)樞紐
吉林省績效考核專家是財(cái)政資金科學(xué)配置的“守門人”。在全面實(shí)施預(yù)算績效管理的背景下，他們承擔(dān)著將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可量化指標(biāo)的使命。根據(jù)《吉林省省級(jí)財(cái)政支出事前績效評(píng)估管理暫行辦法》，專家需對新出臺(tái)重大政策開展立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性等五維評(píng)估，評(píng)估結(jié)果直接決定預(yù)算安排資格。這種前置評(píng)估機(jī)制，使專家從傳統(tǒng)的“事后打分者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑鞍殃P(guān)者”，從源頭上杜絕低效投入。
在動(dòng)態(tài)調(diào)整層面，專家通過年度復(fù)核與專項(xiàng)督查持續(xù)優(yōu)化政策效能。例如在“數(shù)字吉林”專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)中，專家組發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目因需求變動(dòng)頻繁導(dǎo)致驗(yàn)收延遲，隨即提出“精準(zhǔn)把握政策方向，動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目需求”的建議，推動(dòng)后續(xù)項(xiàng)目建立彈性調(diào)整機(jī)制。這種“評(píng)估-反饋-優(yōu)化”閉環(huán)，使專家成為政策迭代的智慧引擎。
專業(yè)素養(yǎng)與準(zhǔn)入機(jī)制
復(fù)合能力的硬性門檻
成為省級(jí)績效專家需跨越嚴(yán)格的資質(zhì)鴻溝。吉林省財(cái)政廳明確要求：黨政機(jī)關(guān)專家需具備8年以上工作經(jīng)驗(yàn)及處級(jí)職務(wù)，高校科研人員需有高級(jí)職稱和領(lǐng)域內(nèi)權(quán)威成果，第三方機(jī)構(gòu)代表則需擁有中層管理職務(wù)及3年以上主評(píng)人經(jīng)驗(yàn)。這一梯度標(biāo)準(zhǔn)凸顯了對“管理經(jīng)驗(yàn)+專業(yè)權(quán)威+實(shí)操能力”三重素養(yǎng)的融合需求。
專業(yè)持續(xù)性的保障體系同樣關(guān)鍵。吉林省財(cái)政廳通過三大舉措筑牢基礎(chǔ)：成立 “吉林省公共績效評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)” ，聯(lián)合36家機(jī)構(gòu)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；依托高校建立 “績效管理智庫” ，培養(yǎng)專業(yè)碩士72人；開發(fā)第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量考評(píng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門信用信息共享。這些措施構(gòu)建了“培訓(xùn)-實(shí)踐-監(jiān)督”一體化生態(tài)，使專家能力與政策需求同步進(jìn)化。
工作流程與方法創(chuàng)新
“信用+風(fēng)險(xiǎn)”的智慧評(píng)估
在方法論層面，專家采用定量與定性結(jié)合的立體工具箱。以財(cái)政支出事前評(píng)估為例，成本效益分析法用于測算投入產(chǎn)出比，公眾評(píng)判法引入人大代表、政協(xié)委員參與聽證，因素分析法則聚焦政策與環(huán)境適配度。這種多方法驗(yàn)證有效規(guī)避了單一視角的片面性。
技術(shù)賦能正深刻改變評(píng)估形態(tài)。吉林省財(cái)政廳打通預(yù)算管理一體化系統(tǒng)與績效云平臺(tái)，專家可在云端完成指標(biāo)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、報(bào)告生成；同時(shí)構(gòu)建 “信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管模型 ，對95分以上的高分項(xiàng)目強(qiáng)制抽查，通過自評(píng)與復(fù)核得分偏差率判定結(jié)果可信度。2021年“數(shù)字吉林”專項(xiàng)評(píng)價(jià)中，該模型助力發(fā)現(xiàn) 6類共性問題 ，包括資產(chǎn)賬務(wù)處理錯(cuò)誤、商用密碼安全性缺失等關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。
多領(lǐng)域?qū)嵺`與成效
從政務(wù)到科研的穿透式管理
在公共服務(wù)領(lǐng)域，專家推動(dòng)形成特色評(píng)價(jià)范式。省安全生產(chǎn)專家組設(shè)計(jì) “三結(jié)合”指標(biāo)體系（定性定量結(jié)合、共性個(gè)性結(jié)合、*相對結(jié)合），通過交叉互評(píng)、層級(jí)約談、黑名單制度實(shí)現(xiàn)全周期管控。而在科技創(chuàng)新板塊，省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟考核采用 “代表作”制度 ，專家組以技術(shù)突破度、成果轉(zhuǎn)化率、企業(yè)孵化量為核心，替代傳統(tǒng)的論文數(shù)量考核。
科研經(jīng)費(fèi)績效改革尤為矚目。吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)實(shí)施 “放管服”型績效支出機(jī)制 ：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可自主分配間接費(fèi)用，僅需同步績效分配方案；財(cái)務(wù)系統(tǒng)設(shè)置“科研項(xiàng)目績效”專屬模塊，實(shí)現(xiàn)“申請-審核-發(fā)放”線上化。這種賦權(quán)模式使2025年第二季度績效支出效率同比提升31%。
挑戰(zhàn)與進(jìn)化路徑
當(dāng)前體系仍面臨三重矛盾：一是基層專家儲(chǔ)備不足，縣域?qū)＜覕?shù)量僅占省級(jí)的23%；二是動(dòng)態(tài)響應(yīng)滯后，如部分項(xiàng)目因政策調(diào)整導(dǎo)致績效目標(biāo)脫節(jié)；三是智能工具應(yīng)用深度不足，AI預(yù)測模型覆蓋率不足40%。
未來突破點(diǎn)在于：構(gòu)建“省級(jí)智庫+地市工作站”網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)專家資源下沉；建立 政策適應(yīng)性評(píng)價(jià)體系 ，將環(huán)境變動(dòng)納入指標(biāo)修正參數(shù)；開發(fā) “績效預(yù)警云腦” ，集成經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目進(jìn)度、社會(huì)反饋實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判。正如吉林省科技廳在省實(shí)驗(yàn)室管理辦法中強(qiáng)調(diào)的： “績效考核應(yīng)從‘計(jì)量成果’轉(zhuǎn)向‘塑造生態(tài)’” ——這或許正是吉林績效專家進(jìn)化的*方向：從資金守護(hù)者到創(chuàng)新催化劑的蛻變。
轉(zhuǎn)載：http://www.moqiwei.com/zixun_detail/407000.html