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海綿城市建設(shè)績效考核是評估城市在雨水資源管理、生態(tài)修復(fù)和防災(zāi)減災(zāi)等方面成效的關(guān)鍵機(jī)制，旨在推動“自然積存、自然滲透、自然凈化”的城市發(fā)展模式。以下結(jié)合政策框架和地方實踐，系統(tǒng)梳理其核心要點：

一、國家考核指標(biāo)體系（依據(jù)住建部《海綿城市建設(shè)績效評價與考核辦法（試行）》）

圍繞“水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、制度建設(shè)、顯示度”六大類18項指標(biāo)展開（見表1），指標(biāo)分為約束性（必須達(dá)標(biāo)）和鼓勵性（加分項）兩類：

表1：海綿城市建設(shè)核心考核指標(biāo)與要求

| 類別 | 指標(biāo)名稱 | 性質(zhì) | 要求與監(jiān)測方法 |

|-|-|

| 水生態(tài) | 年徑流總量控制率 | 約束性 | 需安裝監(jiān)測裝置，連續(xù)監(jiān)測≥1年，降雨時無雨水外排；模型模擬分析 [[10] |

| | 生態(tài)岸線恢復(fù)率 | 約束性 | 河岸生態(tài)修復(fù)≥70%，核查設(shè)計圖紙與現(xiàn)場檢查 [[10] |

| | 地下水水位穩(wěn)定性 | 分類指導(dǎo) | 年均潛水位穩(wěn)定，監(jiān)測數(shù)據(jù)對比歷史同期（降雨>1000mm地區(qū)不考核） |

| 水環(huán)境 | 河湖水系水質(zhì) | 約束性 | 不得黑臭，水質(zhì)≥IV類且優(yōu)于建設(shè)前；第三方檢測 [[10] |

| | 面源污染控制 | 約束性 | 雨水管網(wǎng)無污水直排，合流制溢流需生態(tài)處理 |

| 水資源 | 雨水資源利用率 | 約束性 | 雨水回用量/年均降雨量，查看計量裝置 [[10] |

| | 污水再生利用率 | 分類指導(dǎo) | 缺水城市≥20%，統(tǒng)計再生水量 |

| 制度建設(shè) | 規(guī)劃管控機(jī)制 | 約束性 | 需出臺土地出讓、施工審查、竣工驗收等配套政策 [[10] |

| | PPP模式應(yīng)用 | 約束性 | 社會資本占比≥30%可得分，≥70%滿分 |

二、三級考核實施流程

采用“城市自查→省級評價→部級抽查”的分級機(jī)制：

1. 城市自查：整理監(jiān)測數(shù)據(jù)（如降雨記錄、水質(zhì)報告）、項目竣工資料，完成自評報告 [[10]。

2. 省級評價：委托第三方核查，重點驗證指標(biāo)真實性（如沈陽市每半年考核1次，附加亮點項目加分） 。

3. 部級抽查：住建部對省級結(jié)果復(fù)核，對虛報城市通報批評 [[10]。

流程圖示例：

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graph TD

A[城市自查：數(shù)據(jù)監(jiān)測+自評] --> B[省級評價：第三方核查+評分]

B --> C[部級抽查：重點復(fù)核]

C --> D[結(jié)果通報與獎懲]

? 三、地方實踐創(chuàng)新

1. 沈陽市（2023年方案）：

2. 深圳市：

3. 曲阜市：

?? 四、考核結(jié)果應(yīng)用

五、未來趨勢與挑戰(zhàn)

1. 技術(shù)精細(xì)化：蕪湖市通過常態(tài)化巡查（如整改下凹綠地深度不足）提升項目質(zhì)量 。

2. 長效化考核：探索“按效付費(fèi)”模式，將運(yùn)維效果納入企業(yè)合作條款 。

3. 問題聚焦：部分項目存在“重建設(shè)輕運(yùn)維”（如透水瀝青堵塞）、監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)性不足等 [[45]。

總結(jié)

海綿城市績效考核以剛性指標(biāo)為基石（如年徑流控制率、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)），輔以動態(tài)管理（分級考核、獎懲調(diào)整），推動從“工程達(dá)標(biāo)”向“生態(tài)效益”轉(zhuǎn)化。未來需強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用（如物聯(lián)網(wǎng)實時回傳），并深化“規(guī)劃-建設(shè)-運(yùn)維”全周期管控，方能實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”的可持續(xù)目標(biāo)。