海淀區(qū)作為北京科技創(chuàng)新核心區(qū)，其績效考核體系不僅是效能的“晴雨表”，更是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵抓手。2025年海淀區(qū)工作報(bào)告顯示，全區(qū)以“高質(zhì)量發(fā)展”為核心目標(biāo)，通過經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、創(chuàng)新策源力、民生服務(wù)質(zhì)效、生態(tài)治理水平等多維度指標(biāo)，構(gòu)建了一套兼具科學(xué)性與實(shí)用性的考核框架。這套體系既呼應(yīng)了北京市“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)的績效評(píng)估要求，也體現(xiàn)了政務(wù)公開與政策兌現(xiàn)的全流程管理理念，為全國區(qū)縣級(jí)績效管理提供了“海淀樣本”。
多維指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)。海淀績效考核表將“經(jīng)濟(jì)壓艙石”功能置于首位，2024年地區(qū)生產(chǎn)總值占全市四分之一強(qiáng)，人工智能、醫(yī)藥健康、商業(yè)航天等新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出。考核指標(biāo)涵蓋產(chǎn)業(yè)集聚度（如AI企業(yè)數(shù)量、專精特新“小巨人”占比）、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率（如概念驗(yàn)證項(xiàng)目落地?cái)?shù)）等量化數(shù)據(jù)，并設(shè)置“新質(zhì)生產(chǎn)力”專項(xiàng)指標(biāo)，引導(dǎo)資源向未來產(chǎn)業(yè)傾斜。
民生與生態(tài)并重。老舊小區(qū)改造、保障性住房建設(shè)、學(xué)位供給等民生工程納入硬性考核，2024年新增中小學(xué)學(xué)位8054個(gè)，中小學(xué)近視率下降0.97個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)領(lǐng)域則聚焦“花園城市”建設(shè)與碳排放強(qiáng)度，將空氣質(zhì)量（連續(xù)10年城六區(qū)最優(yōu)）、水資源治理等納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
政策全流程績效關(guān)聯(lián)
從制定到兌現(xiàn)的閉環(huán)管理。海淀區(qū)強(qiáng)化政策生命周期考核：要求政策出臺(tái)前開展需求征集與合規(guī)性審核；發(fā)布時(shí)同步配套解讀方案，采用“一圖讀懂”“直播解讀”等形式提升可讀性；兌現(xiàn)環(huán)節(jié)則通過“財(cái)政資金直達(dá)基層”專欄公開資金流向，確保惠企政策精準(zhǔn)落地。例如，專精特新企業(yè)需提交“三新一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃（打造新動(dòng)能、攻堅(jiān)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈），考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)*財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付比例。
政策動(dòng)態(tài)清理與效果評(píng)價(jià)。每年開展政策有效性審查，失效政策需在網(wǎng)站標(biāo)注。選取10家以上科技園區(qū)試點(diǎn)政策效果跟蹤，通過輿情分析、企業(yè)訪談評(píng)估執(zhí)行成效，2024年企業(yè)政策滿意度達(dá)92%。
動(dòng)態(tài)評(píng)估與反饋機(jī)制
數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的績效監(jiān)測。依托“京策”平臺(tái)集成市、區(qū)兩級(jí)政策數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)實(shí)時(shí)抓取。例如“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)采用第三方績效評(píng)估，對(duì)任務(wù)完成率、群眾滿意度等12項(xiàng)指標(biāo)量化評(píng)分，結(jié)果作為48萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配依據(jù)。
雙向反饋提升組織效能?？己私Y(jié)果不僅用于獎(jiǎng)懲，更注重問題診斷與能力建設(shè)。借鑒殘疾人職康站考核經(jīng)驗(yàn)，通過“家長座談”“第三方審計(jì)”收集服務(wù)對(duì)象意見，2023年對(duì)120家職康站開展績效審計(jì)，針對(duì)安全管理、增收瓶頸等問題制定整改路徑。區(qū)級(jí)部門則需就考核中暴露的短板提交改進(jìn)方案，如政策解讀不透明、企業(yè)申報(bào)流程復(fù)雜等。
考核結(jié)果運(yùn)用與優(yōu)化
聯(lián)動(dòng)資源配置與干部激勵(lì)?？己私Y(jié)果直接掛鉤財(cái)政預(yù)算與人事任免。以節(jié)能減排為例，連續(xù)三年考核優(yōu)秀的城市可獲得20%*財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；不合格者則扣減資金。在海淀實(shí)踐中，部門考核結(jié)果影響領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)，專精特新企業(yè)培育成效成為經(jīng)濟(jì)干部晉升關(guān)鍵指標(biāo)。
從“問責(zé)工具”到“發(fā)展引擎”的轉(zhuǎn)型。針對(duì)傳統(tǒng)考核“重衡量、輕開發(fā)”的弊端，海淀區(qū)吸收管理學(xué)“教練式考核”理念，將培訓(xùn)開發(fā)作為績效提升核心。2024年開展“政策公開講”活動(dòng)30余場，組織干部赴AI企業(yè)實(shí)訓(xùn)，強(qiáng)化其對(duì)技術(shù)趨勢的敏感度。同時(shí)推行“經(jīng)常性考核”，每季度反饋進(jìn)度偏差，避免年終突擊應(yīng)對(duì)。
精細(xì)化治理的未來方向
海淀績效考核體系的創(chuàng)新性在于融合戰(zhàn)略導(dǎo)向與數(shù)據(jù)治理：通過經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、民生、生態(tài)的指標(biāo)平衡，避免“唯GDP論”；通過政策全流程考核，破解“文件空轉(zhuǎn)”；通過動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“以考促改”。其仍面臨挑戰(zhàn)：一是基層考核負(fù)擔(dān)過重，部分指標(biāo)重復(fù)采集；二是企業(yè)政策兌現(xiàn)的精準(zhǔn)推送技術(shù)需突破算法瓶頸；三是公眾參與機(jī)制有待深化，目前開放日、議事會(huì)覆蓋面有限。
未來可探索三方面優(yōu)化：
1. 智能減負(fù)：整合跨部門考核數(shù)據(jù)池，減少重復(fù)填報(bào)；
2. 人本導(dǎo)向：借鑒“培訓(xùn)開發(fā)是考核最終目的”的理論，將干部能力圖譜與績效短板匹配，定制賦能方案；
3. 參與擴(kuò)展：推廣“基層治理公開議事”數(shù)字平臺(tái)，將公眾評(píng)價(jià)權(quán)重提升至30%以上。
正如管理學(xué)研究所強(qiáng)調(diào)：“績效管理需回歸‘以人為本’本質(zhì)，從控制工具轉(zhuǎn)向發(fā)展引擎”。海淀的實(shí)踐表明，唯有將考核轉(zhuǎn)化為組織持續(xù)進(jìn)化的動(dòng)力源，方能支撐其“新質(zhì)生產(chǎn)力示范區(qū)”的戰(zhàn)略雄心。
轉(zhuǎn)載：http://www.moqiwei.com/zixun_detail/405819.html