機(jī)關(guān)黨建是黨和國家治理體系的核心支柱，其績效水平直接影響公共服務(wù)質(zhì)量與治理現(xiàn)代化進(jìn)程。當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨建績效考核仍面臨“重形式輕實(shí)效”、“指標(biāo)同質(zhì)化”、“結(jié)果運(yùn)用不足”等問題。哈爾濱市直機(jī)關(guān)的研究表明，缺乏科學(xué)的考核手段將直接削弱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的政治功能和組織功能。構(gòu)建科學(xué)、動(dòng)態(tài)、閉環(huán)的考核機(jī)制，不僅是黨建工作的內(nèi)在需求，更是推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑。
一、考核體系構(gòu)建：從“單一評(píng)價(jià)”到“多維融合”
政治屬性與業(yè)務(wù)職能的協(xié)同
機(jī)關(guān)黨建績效考核需跳出“就黨建抓黨建”的窠臼。湖南省直單位的實(shí)踐表明，黨建與中心工作需實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)同向、落實(shí)同步、結(jié)果同評(píng)”。例如，在服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略中，將政治監(jiān)督嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展督查，通過“周安排、月調(diào)度、季總結(jié)”實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。南充市檢察院則建立“五責(zé)協(xié)同”機(jī)制，推動(dòng)黨組主體責(zé)任、書記第一責(zé)任等形成合力，使黨建與檢察業(yè)務(wù)在案件辦理、品牌創(chuàng)建中深度融合。
制度框架的動(dòng)態(tài)完善
績效考核需呼應(yīng)時(shí)代要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的經(jīng)驗(yàn)顯示，制度設(shè)計(jì)應(yīng)避免“上下一般粗”：一方面及時(shí)清理過時(shí)規(guī)范，如修訂黨員管理細(xì)則；另一方面將基層創(chuàng)新（如“微黨課”“情景教學(xué)”）轉(zhuǎn)化為制度。商務(wù)部進(jìn)一步提出“三級(jí)責(zé)任清單”，通過黨組、黨建領(lǐng)導(dǎo)小組、基層支部的權(quán)責(zé)分層，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任閉環(huán)。
二、科學(xué)指標(biāo)設(shè)計(jì)：量化與差異化的平衡術(shù)
共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)的適配
“德能勤績廉”的傳統(tǒng)框架亟待細(xì)化。南充市檢察院的“6+X”體系具有借鑒意義：“6”即政治建設(shè)等基礎(chǔ)維度；“X”則針對(duì)不同支部職能定制，如公訴部門增設(shè)“重大案件攻堅(jiān)成效”，信訪部門增加“群眾滿意度”權(quán)重。奮書文庫的調(diào)研佐證了這一思路：部門若統(tǒng)一“酒駕查處量”指標(biāo)，忽視轄區(qū)人口差異，將導(dǎo)致小規(guī)模隊(duì)伍疲于應(yīng)付、滋生執(zhí)法扭曲。
過程管理與動(dòng)態(tài)預(yù)警的結(jié)合
破解“年終突擊補(bǔ)材料”困局，需強(qiáng)化日常督導(dǎo)。河南省濟(jì)源分院推行“黨員責(zé)任包干制”，通過季度督查通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)“問題發(fā)現(xiàn)在日常、解決在萌芽”。商務(wù)部則建立“雙考核”機(jī)制：平時(shí)考核占年度權(quán)重60%，重點(diǎn)關(guān)注任務(wù)完成進(jìn)度與作風(fēng)表現(xiàn)；年度考核側(cè)重綜合成效，避免“一錘定音”的片面性。
三、結(jié)果運(yùn)用閉環(huán)：從“數(shù)據(jù)沉睡”到“效能激活”
激勵(lì)與問責(zé)的雙向驅(qū)動(dòng)
績效考核的生命力在于結(jié)果轉(zhuǎn)化。南充市檢察院將支部評(píng)定為“優(yōu)、好、中、差”四級(jí)，“優(yōu)”級(jí)支部自動(dòng)晉級(jí)“四強(qiáng)黨支部”，成員優(yōu)先晉升；而“差”級(jí)支部納入“脫薄爭先”計(jì)劃，由機(jī)關(guān)黨委專項(xiàng)督導(dǎo)。奮書文庫的實(shí)證研究指出，某單位將考核優(yōu)秀者職級(jí)晉升年限縮短半年，年度“不稱職”者暫緩晉升，此舉使干部履職主動(dòng)性提升34%。
問題導(dǎo)向的迭代優(yōu)化
結(jié)果分析需驅(qū)動(dòng)制度完善。湖南省直單位通過考核發(fā)現(xiàn)“黨建活動(dòng)業(yè)務(wù)部門參與少”等“五多五少”問題，針對(duì)性開展“秘書長課堂”“微調(diào)研”，推動(dòng)黨建資源向一線傾斜。商務(wù)部則建立“督查-反饋-整改”鏈條：考核暴露的形式主義問題，通過精簡會(huì)議文件、合并檢查項(xiàng)目等舉措整改，2023年發(fā)文量同比下降28%。
四、典型實(shí)踐啟示：創(chuàng)新模式與地方樣本
品牌化載體激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
基層創(chuàng)新為考核注入活力。南充市檢察院的“一支部一特色”工程中，第五支部創(chuàng)建“檢心橋”品牌，組織黨員骨干辦理最高檢督辦的“4·01”電詐案，經(jīng)驗(yàn)獲全國推廣。河南省濟(jì)源分院的“保密幫扶對(duì)子”模式，由黨員志愿者結(jié)對(duì)離退休干部，開展“隱患上門查”，覆蓋文件流轉(zhuǎn)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
技術(shù)賦能提升考核精度
數(shù)字化工具破解“人情分”“印象分”。長沙市某機(jī)關(guān)開發(fā)黨建APP，實(shí)時(shí)記錄“三會(huì)一課”簽到、志愿服務(wù)時(shí)長，數(shù)據(jù)自動(dòng)生成考核報(bào)表；引入AI分析民主評(píng)議文本情感傾向，輔助識(shí)別“躺平式干部”。
五、長效機(jī)制建設(shè)：制度、文化與能力的三角支撐
強(qiáng)化制度執(zhí)行力與監(jiān)督剛性
破解“執(zhí)行打折”需責(zé)任到人。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推行“黨建制度執(zhí)行責(zé)任制”，將《黨支部工作條例》落實(shí)納入黨委書記述職評(píng)議，對(duì)連續(xù)考核墊底的支部開展專項(xiàng)巡察。商務(wù)部則實(shí)行“考核結(jié)果入檔”，支部書記評(píng)定等次存入人事檔案，作為選拔任用硬指標(biāo)。
培育“績效文化”與專業(yè)能力
文化軟約束與硬能力并重。開展“學(xué)規(guī)守規(guī)”行動(dòng)：湖南省直單位編印《“三高四新”戰(zhàn)略應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》，組織知識(shí)競賽；商務(wù)部的“商務(wù)大講堂”邀請(qǐng)專家解讀考核政策，消除“考核是負(fù)擔(dān)”的認(rèn)知偏差。同步加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)：2024年*機(jī)關(guān)專設(shè)“考核量化技術(shù)培訓(xùn)班”，覆蓋31個(gè)省區(qū)市。
以考核現(xiàn)代化助推治理現(xiàn)代化
機(jī)關(guān)黨建績效考核的核心使命，是將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。當(dāng)前改革需聚焦三大方向：
1. 指標(biāo)科學(xué)化，建立“基礎(chǔ)指標(biāo)+動(dòng)態(tài)指標(biāo)”模型，適配不同職能板塊；
2. 運(yùn)行閉環(huán)化，構(gòu)建“制定-執(zhí)行-反饋-優(yōu)化”全周期管理，避免結(jié)果空轉(zhuǎn)；
3. 能力專業(yè)化，培育精通黨建理論與量化工具的復(fù)合型人才。
正如哈爾濱工業(yè)大學(xué)研究指出：“機(jī)關(guān)黨建水平不僅關(guān)乎政治工作質(zhì)量，更影響公共服務(wù)的各方面和全過程?！蔽ㄓ幸钥己藶樽ナ郑苿?dòng)黨建與業(yè)務(wù)從“物理拼接”升維至“化學(xué)反應(yīng)”，方能在治理現(xiàn)代化的征程中釋放磅礴動(dòng)能。
> 文獻(xiàn)基礎(chǔ)：本文觀點(diǎn)綜合自全國黨建研究會(huì)機(jī)關(guān)專委會(huì)獲獎(jiǎng)成果、省級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)證報(bào)告、公共管理學(xué)術(shù)研究及*部委實(shí)踐案例，兼具理論高度與實(shí)踐深度。
轉(zhuǎn)載：http://www.moqiwei.com/zixun_detail/404014.html