福州地鐵績效考核制度是城市軌道交通管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，將安全、效率、服務(wù)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可量化、可追蹤的管理體系。這一制度不僅承載著保障日均百萬客流通勤安全的使命，更驅(qū)動(dòng)著資源開發(fā)創(chuàng)新與服務(wù)質(zhì)量升級(jí)，成為福州從“交通疏解”向“城市動(dòng)脈”躍升的核心引擎。其設(shè)計(jì)融合了政策合規(guī)性、行業(yè)特性與市民期待，通過動(dòng)態(tài)指標(biāo)調(diào)整與閉環(huán)管理，持續(xù)推動(dòng)地鐵系統(tǒng)從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“精細(xì)化管理”轉(zhuǎn)型，為全國軌道交通績效改革提供了“福州樣本”。
多維動(dòng)態(tài)考核體系設(shè)計(jì)
福州地鐵的考核框架采用分類分級(jí)與動(dòng)態(tài)權(quán)重相結(jié)合的設(shè)計(jì)邏輯。針對(duì)建設(shè)期與運(yùn)營期的差異化目標(biāo)，設(shè)置獨(dú)立指標(biāo)群：建設(shè)期聚焦工程安全、進(jìn)度管控和文明施工，運(yùn)營期則側(cè)重客流效率、服務(wù)滿意度和資源開發(fā)效能。例如，施工標(biāo)段以半年為周期，通過“定期檢查（35%）、日常巡查（35%）和節(jié)點(diǎn)考核（30%）”三重維度動(dòng)態(tài)評(píng)分；運(yùn)營部門則引入“一利五率”經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將客流增長率、資源開發(fā)收益等納入核心權(quán)重。
考核指標(biāo)設(shè)置強(qiáng)調(diào)差異化與可操作性。為避免“一刀切”，福州地鐵對(duì)施工、監(jiān)理單位實(shí)施分類評(píng)價(jià)：施工單位考核直接掛鉤工程實(shí)體質(zhì)量與安全風(fēng)險(xiǎn)控制；監(jiān)理單位評(píng)分則50%關(guān)聯(lián)施工單位表現(xiàn)，50%基于自身履職效能。根據(jù)線路建設(shè)階段（如新線開通、既有線維護(hù)）調(diào)整指標(biāo)側(cè)重——新線聚焦進(jìn)度達(dá)標(biāo)率，老線強(qiáng)化設(shè)備完好率。2023年量化考評(píng)覆蓋5條在建線路的19個(gè)工區(qū)，針對(duì)性下發(fā)整改問題100項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一線一策”精準(zhǔn)管理。
安全質(zhì)量的核心地位
安全質(zhì)量在考核中具有“一票否決”屬性。制度明確規(guī)定：發(fā)生死亡事故每例扣罰10萬元保證金；3人以上重大事故全額扣除保證金，直接取消年度評(píng)A資格。2024年巡察整改中，針對(duì)滲漏水、軌行區(qū)管控等隱患，專項(xiàng)下發(fā)《軌行區(qū)安全管理通知》，并通過季度安全廉潔大會(huì)開展警示教育，強(qiáng)化“事前預(yù)防-過程監(jiān)控-事后追責(zé)”鏈條。
技術(shù)防控與應(yīng)急能力構(gòu)成考核支撐體系。強(qiáng)制要求第三方檢測、專項(xiàng)施工方案專家論證，并將智慧平臺(tái)數(shù)據(jù)備份（如Disksync系統(tǒng)）、SSL加密傳輸納入數(shù)據(jù)安全考核項(xiàng)。針對(duì)初期暴露的安檢漏洞，2024年3-5月開展4號(hào)線壓力測試1381次，通過率達(dá)98.62%，并通過17場技能復(fù)訓(xùn)提升人員實(shí)操能力，實(shí)現(xiàn)“人防+技防”雙軌并進(jìn)。
資源開發(fā)與服務(wù)創(chuàng)新考核
資源經(jīng)營效能通過TOD開發(fā)與商業(yè)轉(zhuǎn)化率量化體現(xiàn)?？己酥笜?biāo)要求年新增便民點(diǎn)位不少于5處，資產(chǎn)收益率年增2%。2023年以來，地鐵睿達(dá)項(xiàng)目引入亞朵酒店、紫陽海鮮樓，盤活站內(nèi)便民用房8間及寧化地下空間，招租自助寄存柜、早餐車等7類便民服務(wù)；智慧園區(qū)吸引12家企業(yè)注冊(cè)，并協(xié)同中車唐山等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落地，推動(dòng)“地鐵經(jīng)濟(jì)圈”成型。
客流提升與體驗(yàn)優(yōu)化是服務(wù)類考核重心。通過縮短行車間隔（1、2、4、5號(hào)線）、延長運(yùn)營時(shí)間（6號(hào)線），2024年1-5月客流同比增幅達(dá)74.34%，軌道交通占公共交通比例升至50%。同步推行“閘機(jī)常開門”試點(diǎn)、同站進(jìn)出限時(shí)免費(fèi)等創(chuàng)新服務(wù)，并將“小茉莉”服務(wù)品牌活動(dòng)場次、12345訴求辦結(jié)率100%納入部門KPI，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化（《乘客服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)》）與個(gè)性化協(xié)同。
結(jié)果應(yīng)用與閉環(huán)管理機(jī)制
福州地鐵實(shí)行三級(jí)獎(jiǎng)懲與榮譽(yù)綁定?？己私Y(jié)果分為A（前30%）、B（40%）、C（后30%）三級(jí)：A級(jí)施工標(biāo)段獎(jiǎng)8萬元（項(xiàng)目經(jīng)理享20%），監(jiān)理單位獎(jiǎng)3萬元；B級(jí)施工標(biāo)段獎(jiǎng)4萬元；C級(jí)無獎(jiǎng)金且取消評(píng)優(yōu)資格。2023年通過27次現(xiàn)場檢查，對(duì)10個(gè)標(biāo)段實(shí)施分類獎(jiǎng)罰，并聯(lián)動(dòng)安全保證金扣罰制度強(qiáng)化約束。
整改復(fù)查與長效提升構(gòu)成閉環(huán)核心。針對(duì)考核落后單位，要求“問題-責(zé)任-時(shí)限”三清單整改，如管線遷改移交滯后問題，通過主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)市水務(wù)集團(tuán)，2023年完成116處移交；對(duì)人大提案未落實(shí)事項(xiàng)，建立督查月報(bào)機(jī)制，確保100%辦結(jié)?？己私Y(jié)果同時(shí)抄送組織部門，作為干部任免參考，實(shí)現(xiàn)“績效改進(jìn)-組織優(yōu)化”聯(lián)動(dòng)。
制度創(chuàng)新與長效發(fā)展
當(dāng)前制度在智能化與可持續(xù)性領(lǐng)域持續(xù)突破。借鑒青島、蘇州等城市經(jīng)驗(yàn)，福州地鐵探索“能耗指標(biāo)動(dòng)態(tài)考核”，通過氙氣燈泡改造、環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，車公里成本從2022年23.96元降至2023年22.4元；維保公司取得市政工程二級(jí)資質(zhì)，承接190萬元改造項(xiàng)目，為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供新路徑。
理論指引與實(shí)踐痛點(diǎn)仍存優(yōu)化空間。研究表明（國研網(wǎng)，2023），地鐵績效需強(qiáng)化“定量-定性”結(jié)合，如員工多崗位技能融合度、公眾綠色出行認(rèn)同感等軟性指標(biāo)。未來可深化三方面：一是建立“碳足跡”考核模型，響應(yīng)雙碳目標(biāo)；二是開發(fā)智慧平臺(tái)AI診斷功能，動(dòng)態(tài)預(yù)警指標(biāo)偏離；三是推廣“績效伙伴”模式，讓施工方參與指標(biāo)設(shè)計(jì)，提升制度認(rèn)同。
福州地鐵績效考核制度通過安全錨定、經(jīng)濟(jì)賦能、服務(wù)提質(zhì)的三維框架，不僅保障了線網(wǎng)高效運(yùn)行（2024年客流突破日均87萬人次），更驅(qū)動(dòng)了TOD開發(fā)、能耗管控等系統(tǒng)性創(chuàng)新。其核心價(jià)值在于將政策要求、企業(yè)效益與市民期待轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的動(dòng)態(tài)指標(biāo)體系，并通過閉環(huán)管理實(shí)現(xiàn)“以考促改”。未來需進(jìn)一步融合綠色發(fā)展、智慧治理等新范式，推動(dòng)考核從“管控工具”向“戰(zhàn)略協(xié)同平臺(tái)”躍升，為全國軌道交通管理輸出兼具效能與溫度的制度范本。
轉(zhuǎn)載：http://www.moqiwei.com/zixun_detail/399759.html