在山東東營墾利區(qū)董集鎮(zhèn)楊廟社區(qū)的便民服務(wù)站里，一本普通的“居民留言簿”悄然見證了一場深刻的治理變革。幾年前，社區(qū)書記張麥榮翻開簿子時總眉頭緊鎖——滿紙是群眾的“牢騷話”；如今，同樣的簿子卻被夸贊聲填滿。這變化的根源，正是墾利區(qū)以考核機制為支點撬動的基層治理效能革命：“過去迎檢材料寫不完，現(xiàn)在考核指標精簡了，老百姓的‘疙瘩’我們終于有精力一個個解開了?！睆堺湗s的感慨，道出了東營市近年來以“精準考核”重塑干部作為的核心邏輯。
體系重構(gòu)：指標精簡與戰(zhàn)略聚焦
東營市將考核改革視為提升治理效能的關(guān)鍵突破口。過去基層疲于應對的“萬花筒式”考核被徹底重構(gòu)——市級對縣區(qū)考核指標數(shù)量壓減35%，縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道再精簡20%以上。墾利區(qū)對鎮(zhèn)街的考核項更是銳減過半，從面面俱到轉(zhuǎn)向重點突出。這場“減法”并非放松要求，而是以戰(zhàn)略聚焦替代形式主義。所有指標圍繞黃河重大國家戰(zhàn)略展開，形成鹽堿地綜合利用、安居富民、原油庫搬遷等六大核心任務(wù)。墾利區(qū)委組織部部長張素霞對此闡釋：“總書記考察楊廟時強調(diào)要確保群眾‘搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富’，這成為我們安居富民考核的指揮棒?！?/p>
差異化考核設(shè)計進一步釋放了基層活力。墾利區(qū)打破“一刀切”模式，推行“分賽道競爭”：農(nóng)高區(qū)主攻鹽堿地作物育種推廣，楊廟社區(qū)聚焦就業(yè)增收，牛莊鎮(zhèn)服務(wù)原油庫搬遷項目。這種分類考核讓各鎮(zhèn)街擺脫同質(zhì)化內(nèi)卷，集中資源攻堅核心任務(wù)。在楊廟社區(qū)，考核減負后騰出的精力迅速轉(zhuǎn)化為共富產(chǎn)業(yè)園的落地，30多名居民在家門口實現(xiàn)就業(yè)，月均增收3000余元。留言簿上曾經(jīng)的就業(yè)訴求，如今變成了“心頭事解決啦”的由衷點贊。
監(jiān)管創(chuàng)新：四維聯(lián)動與量化閉環(huán)
在事業(yè)單位監(jiān)管領(lǐng)域，墾利區(qū)委編辦構(gòu)建起“強清優(yōu)實”四維體系。所謂“強”，即強化依法監(jiān)管根基，將《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等法規(guī)納入日常學習，推行“一次性告知”“一次性辦理”服務(wù)，以標準化提升效能。而“清”的核心在于動態(tài)摸排，建立法人登記監(jiān)管臺賬，將全區(qū)單位劃分為需登記、變更、注銷、無變化四類，實時跟蹤進度，對滯后單位定向督導。這套機制在2024年保障了教育、醫(yī)療等領(lǐng)域機構(gòu)改革的平穩(wěn)過渡。
安全生產(chǎn)領(lǐng)域則創(chuàng)新量化閉環(huán)監(jiān)管。東營市委托第三方專家組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展“兩個量化考核”，實施“紅黑榜”管理：年度前十名授予先進稱號，后三名全市通報，末位單位干部晉升一票否決。企業(yè)主體責任考核更為精密——通過數(shù)字化監(jiān)管平臺對1766家企業(yè)動態(tài)評分，累計扣分30分以上約談培訓，80分以上納入“黑名單”。2024年，墾利區(qū)?；髽I(yè)因該機制整改隱患率提升40%，重大風險源在線監(jiān)控全覆蓋。這種“數(shù)據(jù)說話、精準問責”的模式，將抽象責任轉(zhuǎn)化為可量化的安全防線。
效能提升：民生導向與數(shù)字賦能
民生痛點成為考核改革的直接受益領(lǐng)域。楊廟社區(qū)從“迎檢忙亂”到“服務(wù)增效”的轉(zhuǎn)變，驅(qū)動了北師大東營實驗學校的教育資源整合。該項目被納入墾利區(qū)教育擴優(yōu)提質(zhì)專項考核，明確4月底完成單體建設(shè)、8月底整合全區(qū)資源的節(jié)點。同樣被量化的還有醫(yī)療提升工程：東營港中心醫(yī)院與北京大學第一醫(yī)院合作簽約倒排3月時限，新院區(qū)建設(shè)鎖定4月投用。這種“節(jié)點化考核”使民生工程從承諾變?yōu)榭勺匪莸倪M度條。
數(shù)字賦能為考核注入新動能。墾利石化集團搭建的“煉化一體化智慧平臺”，將安全、能耗、產(chǎn)量等300余項指標實時映射到考核系統(tǒng)，管理者可即時調(diào)取裝置運行效率或人員操作合規(guī)性數(shù)據(jù)。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，東營區(qū)法院將裁判文書上網(wǎng)納入績效考核，每月通報結(jié)案數(shù)、上網(wǎng)數(shù)、逾期數(shù)，倒逼“上網(wǎng)率100%”目標落地。這些實踐顯示，當考核插上數(shù)字化翅膀，傳統(tǒng)的事后評價正逐步轉(zhuǎn)向全過程穿透式管理。
結(jié)果運用：正向激勵與容錯保護
考核的生命力在于結(jié)果的真用活用。東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將考核排名與干部晉升深度捆綁：在爭創(chuàng)*開發(fā)區(qū)攻堅中，明確“吃透考核指標者優(yōu)先提拔”，并建立“三情工作法”——對標上級考核要求逐項推演（上情）、比照先進園區(qū)優(yōu)化指標（外情）、立足本地短板精準提升（區(qū)情）。2024年該區(qū)有7名干部因在港口建設(shè)、零碳園區(qū)創(chuàng)建中考核優(yōu)異獲破格重用。
為鼓勵干部在改革深水區(qū)擔當，墾利區(qū)同步建立容錯保護機制。在原油庫搬遷項目中，牛莊鎮(zhèn)干部面臨砂石廠拆遷補償談判僵局時，創(chuàng)造性采用“土地置換+就業(yè)安置”方案，雖突破常規(guī)但群眾滿意度達98%?？己私M根據(jù)“風險可控、效果導向”原則予以免責認定。這種“既看結(jié)果也察初衷”的考核智慧，讓燕婷婷等基層干部敢于打破“洗碗效應”：“只要程序合規(guī)、群眾受益，組織就為我們兜底攻堅的底氣?！?/p>
墾利區(qū)的實踐揭示了一條基層治理現(xiàn)代化的有效路徑：當考核從“重痕”轉(zhuǎn)向“重績”，從“加壓”變?yōu)椤百x能”，治理效能便在減負與聚焦的雙重變奏中迸發(fā)。未來改革仍需突破兩大瓶頸：一是數(shù)字賦能需深化，如探索鹽堿地治理、安全生產(chǎn)等場景的考核指標動態(tài)感知與AI預警；二是區(qū)域協(xié)同待加強，黃河戰(zhàn)略涉及多地域聯(lián)動，需建立跨區(qū)域考核數(shù)據(jù)共享與責任共擔機制。正如東營市委組織部負責人所言：“考核的*目標不是分出高下，而是讓每個干部都找到服務(wù)‘國之大者’的坐標系?！碑斂己嘶貧w治理本源，更多“留言簿變夸贊簿”的故事將在黃河畔涌現(xiàn)。
轉(zhuǎn)載：http://www.moqiwei.com/zixun_detail/398947.html