在城市公共服務(wù)體系中，環(huán)衛(wèi)行業(yè)承載著維護(hù)城市生態(tài)與健康的基礎(chǔ)職能。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速與“無廢城市”建設(shè)推進(jìn)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升，而市場化改革推動(dòng)行業(yè)從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化運(yùn)營。在這一背景下，科學(xué)構(gòu)建績效考核體系成為環(huán)衛(wèi)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化資源配置的核心引擎。它不僅關(guān)乎企業(yè)效益，更直接影響城市人居環(huán)境與民生福祉，是環(huán)衛(wèi)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。
一、科學(xué)構(gòu)建指標(biāo)體系：從原則到實(shí)踐
績效考核的核心在于指標(biāo)的精準(zhǔn)設(shè)計(jì)。環(huán)衛(wèi)企業(yè)需兼顧公共服務(wù)屬性與市場化運(yùn)作特點(diǎn)，構(gòu)建多維度、可量化的指標(biāo)體系：
SMART原則的行業(yè)化應(yīng)用
以“道路清掃保潔”為例，指標(biāo)設(shè)計(jì)需滿足：明確性（如“每日普掃2次，全天候保潔”）、可衡量性（“路面垃圾滯留時(shí)間≤15分鐘”）、可實(shí)現(xiàn)性（結(jié)合人機(jī)配比設(shè)定合理面積標(biāo)準(zhǔn)）、相關(guān)性（對(duì)標(biāo)《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》）、時(shí)限性（“突發(fā)污染1小時(shí)內(nèi)處置完畢”）。?？谑协h(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目通過此類指標(biāo)，使垃圾清運(yùn)效率提升40%以上。
分層分類的指標(biāo)架構(gòu)
荔湖街環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目將“五無五凈”（無垃圾、無雜物、無積泥、無積水、無污跡；路面凈、設(shè)施凈、邊角凈、綠化帶凈、排水口凈）作為核心質(zhì)量指標(biāo)，與績效工資直接掛鉤。
表：環(huán)衛(wèi)企業(yè)績效考核指標(biāo)體系示例
| 層級(jí) | 核心指標(biāo) | 數(shù)據(jù)來源 |
|-|--|--|
| 組織級(jí) | 項(xiàng)目中標(biāo)率、成本節(jié)約率 | 投標(biāo)文件、財(cái)務(wù)報(bào)告 |
| 部門級(jí) | 清運(yùn)及時(shí)率、設(shè)備完好率 | GPS系統(tǒng)、維修記錄 |
| 個(gè)人級(jí) | 作業(yè)達(dá)標(biāo)率、安全違規(guī)次數(shù) | 巡查記錄、AI攝像頭 |
二、多元化考核實(shí)施：過程與結(jié)果并重
過程管控的動(dòng)態(tài)化
傳統(tǒng)“結(jié)果導(dǎo)向”考核易忽視作業(yè)流程的規(guī)范性。深圳坪山區(qū)碧嶺街道引入雙軌制考核：
研究顯示，過程指標(biāo)占比30%時(shí)，安全事故率降低27%。
智慧化賦能的精準(zhǔn)考核
物聯(lián)網(wǎng)與AI技術(shù)正重塑考核模式：
如專利CN110874696A提出的“環(huán)衛(wèi)監(jiān)管系統(tǒng)”，通過三維建模實(shí)時(shí)反饋?zhàn)鳂I(yè)質(zhì)量，使考核誤差率從12%降至3%。
三、考核結(jié)果深度應(yīng)用：激勵(lì)與改進(jìn)閉環(huán)
薪酬激勵(lì)的剛性掛鉤
績效考核需與物質(zhì)激勵(lì)強(qiáng)關(guān)聯(lián)：
研究表明，薪酬彈性每提高10%，員工主動(dòng)加班率上升19%。
績效改進(jìn)的持續(xù)循環(huán)
考核結(jié)果需轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)化行動(dòng)：
碧嶺街道通過“日通報(bào)–周復(fù)盤–月評(píng)比”機(jī)制，使整改響應(yīng)速度縮短至24小時(shí)內(nèi)。
表：績效考核結(jié)果應(yīng)用體系
| 應(yīng)用方向 | 具體措施 | 案例效果 |
|--|--|--|
| 薪酬激勵(lì) | 績效工資浮動(dòng)、崗位津貼分級(jí) | 深圳環(huán)衛(wèi)工離職率下降35% |
| 職業(yè)發(fā)展 | 晉升資格綁定、技能培訓(xùn)優(yōu)先 | 海口項(xiàng)目管理崗內(nèi)部晉升率達(dá)80% |
| 組織優(yōu)化 | 流程再造、資源配置調(diào)整 | 設(shè)備閑置率減少22% |
四、行業(yè)挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑
當(dāng)前實(shí)踐中的矛盾點(diǎn)
1. 短期成本與長期效益的沖突：企業(yè)為控本壓縮人力，導(dǎo)致“一人多區(qū)”質(zhì)量下滑。如某PPP項(xiàng)目因人員配備不足，月度考核得分從92降至76；
2. 量化指標(biāo)與隱性價(jià)值的失衡：過度強(qiáng)調(diào)“垃圾清運(yùn)噸數(shù)”，忽視“垃圾分類引導(dǎo)”等柔務(wù)；
3. 政策執(zhí)行的區(qū)域壁壘：盡管廣東省要求環(huán)衛(wèi)工資≥*工資110%，但三線城市達(dá)標(biāo)率僅65%。
未來突破方向
從成本中心到價(jià)值引擎的蛻變
環(huán)衛(wèi)績效考核的*目標(biāo)，是推動(dòng)企業(yè)從被動(dòng)履約轉(zhuǎn)向主動(dòng)創(chuàng)新。在實(shí)踐層面，需以指標(biāo)科學(xué)性為前提、過程透明性為保障、結(jié)果應(yīng)用性為閉環(huán)；在戰(zhàn)略層面，則需將考核體系與城市可持續(xù)發(fā)展深度綁定——無論是碳足跡監(jiān)控、水資源循環(huán)利用率提升，還是社區(qū)共治參與度拓展，績效考核都應(yīng)成為環(huán)衛(wèi)企業(yè)響應(yīng)“雙碳”目標(biāo)、擁抱智慧城市的轉(zhuǎn)換樞紐。未來研究可深入探索：如何通過區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)考核數(shù)據(jù)不可篡改性？怎樣設(shè)計(jì)“居民實(shí)時(shí)評(píng)分”機(jī)制？這些命題將推動(dòng)環(huán)衛(wèi)績效管理向更高階的生態(tài)化、社會(huì)化維度演進(jìn)。
轉(zhuǎn)載：http://www.moqiwei.com/zixun_detail/396171.html