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一、常態(tài)化機制建設(shè)：政策銜接與長效保障

2025年*一號文件明確提出，脫貧攻堅過渡期結(jié)束后幫扶政策“不會急剎車”，而是通過分類完善政策、建立常態(tài)化幫扶制度實現(xiàn)長效防返貧目標(biāo)。這標(biāo)志著幫扶單位績效考核從階段性任務(wù)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展機制。例如，廣東省2025年醫(yī)療衛(wèi)生“組團式”幫扶資金分配方案，將評價結(jié)果與財政補助直接掛鉤，通過公示制度強化透明性，體現(xiàn)了常態(tài)化機制下績效考核的規(guī)范性與連續(xù)性。

政策設(shè)計需兼顧穩(wěn)定性與適應(yīng)性。一方面，考核框架需保持核心指標(biāo)（如返貧率、產(chǎn)業(yè)帶動成效）的長期穩(wěn)定性；需建立動態(tài)調(diào)整機制，如金安區(qū)張店鎮(zhèn)網(wǎng)格員考核方案中，對高齡網(wǎng)格員實行彈性年齡標(biāo)準(zhǔn)，回應(yīng)了農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)實需求。這種“剛性框架+柔性調(diào)整”模式，為不同區(qū)域提供了差異化適配空間。

二、指標(biāo)設(shè)計的科學(xué)性：多維平衡與精準(zhǔn)度量

科學(xué)的指標(biāo)設(shè)計需遵循戰(zhàn)略一致性、可操作性與平衡性原則。在幫扶領(lǐng)域，這意味著需融合結(jié)果導(dǎo)向與過程導(dǎo)向指標(biāo)：

三級公立醫(yī)院考核手冊的實踐佐證了精細(xì)化設(shè)計的必要性：其將“下轉(zhuǎn)患者人次”“四級手術(shù)占比”等專業(yè)指標(biāo)納入考核，通過權(quán)重差異體現(xiàn)功能定位。同樣，幫扶考核需避免“唯數(shù)字論”，例如對產(chǎn)業(yè)扶貧的評價，應(yīng)結(jié)合帶農(nóng)益農(nóng)實效而非單純企業(yè)數(shù)量。

三、多元主體參與評價：破除單向考核局限

傳統(tǒng)自上而下的考核易陷入“視角盲區(qū)”。創(chuàng)新實踐表明，受援對象滿意度、第三方評估、交叉互評能有效提升評價客觀性：

多元參與需配套技術(shù)保障。如“全國防止返貧動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)”實現(xiàn)農(nóng)戶自主申報與干部排查的雙向核驗；部分縣域試點“掃碼評價”工具，使幫扶對象可實時反饋服務(wù)質(zhì)量，形成動態(tài)數(shù)據(jù)池。

四、結(jié)果應(yīng)用與激勵：從問責(zé)到發(fā)展

績效考核的生命力在于結(jié)果應(yīng)用的深度與廣度。當(dāng)前實踐呈現(xiàn)三重導(dǎo)向：

1. 資源優(yōu)化配置：廣東醫(yī)療幫扶資金直接掛鉤評價結(jié)果，*對產(chǎn)糧大縣通過橫向補償機制調(diào)動區(qū)域協(xié)作，體現(xiàn)“優(yōu)績優(yōu)酬”原則；

2. 能力持續(xù)提升：如張店鎮(zhèn)網(wǎng)格員績效獎勵與培訓(xùn)制度聯(lián)動，考核不合格者納入“末尾淘汰”但同步提供技能復(fù)訓(xùn)；

3. 政策迭代創(chuàng)新：C市公立醫(yī)院考核經(jīng)歷“指標(biāo)測試-反饋-調(diào)整”循環(huán)，將區(qū)域特征融入國家指標(biāo)框架，為幫扶考核的本地化適配提供范式。

需警惕“過度問責(zé)化”傾向。研究表明，將考核結(jié)果轉(zhuǎn)化為改進工具而非懲戒手段，更能激發(fā)幫扶主體能動性。例如對醫(yī)療人才幫扶的評價，可增設(shè)“技術(shù)轉(zhuǎn)化率”“本土團隊成長度”等發(fā)展性指標(biāo)。

邁向韌性治理的績效體系

幫扶單位績效考核的核心價值，在于構(gòu)建防返貧的長效治理韌性。這要求：

1. 制度層面，推動“考核-激勵-反饋”閉環(huán)建設(shè)，如*一號文件倡導(dǎo)的常態(tài)化機制；

2. 技術(shù)層面，融合多源數(shù)據(jù)（如網(wǎng)格員走訪記錄、農(nóng)戶掃碼評價、醫(yī)保結(jié)算數(shù)據(jù)）構(gòu)建動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；

3. 主體層面，強化受援對象賦權(quán)，使考核從“量表”轉(zhuǎn)向“民眾標(biāo)尺”。

未來研究可深入三個方向：一是探索數(shù)字化考核工具（如AI動態(tài)分析幫扶成效）的應(yīng)用邊界；二是建立跨區(qū)域考核協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)，破解對口支援中的地域差異難題；三是深化心理認(rèn)同測量，將“精神共富”納入評價維度。唯有將政策剛性、人文溫度與技術(shù)精度融合，方能使績效考核真正成為鄉(xiāng)村振興的“護航儀”。