行動方案 | 具體措施 | 人員要求 | 培訓方式 | 時間安排 | 監(jiān)管措施 |
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提升礦山企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)能力 | 加強礦山企業(yè)主要負責人安全教育培訓 | 主要負責人和“五職”礦長每年接受專門安全教育培訓;“五職”礦長需有主體專業(yè)大專以上學歷且有10年以上礦山一線從業(yè)經(jīng)歷 | 聯(lián)合*黨校組織集中培訓;統(tǒng)籌采取視頻直播授課、專題研討交流、網(wǎng)絡自學等方式實現(xiàn)全覆蓋 | -對特種作業(yè)人員無證上崗的,依法限期整改直至停產(chǎn)整頓,并嚴肅追究礦山企業(yè)主要負責人責任 | |
加強“三項崗位”人員安全教育培訓 | 首次取證的地下礦山特種作業(yè)人員應具有高中以上文化程度;“五科”專業(yè)技術(shù)人員必須為主體專業(yè)畢業(yè)且有5年以上礦山一線從業(yè)經(jīng)歷 | 定期修訂礦山“三項崗位”人員題庫,嚴格考核和培訓考試 | -推行實施特種作業(yè)人員大數(shù)據(jù)監(jiān)管監(jiān)察,開發(fā)證件查詢和異常比對功能;對無證上崗依法處理并追究負責人責任 | ||
修訂《礦山安全培訓規(guī)定》 | - | 細化完善各類礦山從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求;推動“招工”變“招生”;推動建設培訓基地和考試點 | 力爭2024年底前實現(xiàn)礦山安全培訓教室視頻聯(lián)網(wǎng)至省級礦山安全監(jiān)管部門;對培訓機構(gòu)進行全覆蓋條件復核 | 各地礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門堅持“逢查必考” |
備注:“五職”礦長指礦長、總工程師、生產(chǎn)礦長、安全礦長、機電礦長;“三項崗位”人員指企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員。該行動方案旨在通過一系列措施提升礦山企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)能力,保障礦山安全生產(chǎn)。在培訓過程中,注重人員資質(zhì)要求、培訓方式的多樣化以及監(jiān)管措施的嚴格執(zhí)行。例如,對于主要負責人和“五職”礦長有學歷和從業(yè)經(jīng)驗要求,培訓方式涵蓋集中培訓、多種網(wǎng)絡方式等。監(jiān)管方面,對特種作業(yè)人員無證上崗等違規(guī)行為有明確的處理措施,同時加強對培訓機構(gòu)的管理,整治假培訓等亂象。各地礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門通過“逢查必考”進一步強化對從業(yè)人員安全知識的考查。
關(guān)于礦山安全培訓相關(guān)概念解釋:礦山企業(yè)主要負責人是指對礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和安全全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員;“五職”礦長在礦山企業(yè)的日常運營和安全管理中承擔著重要職責,礦長負責全面管理,總工程師負責技術(shù)指導,生產(chǎn)礦長負責生產(chǎn)組織,安全礦長負責安全監(jiān)督,機電礦長負責機電設備管理;“三項崗位”人員是礦山安全生產(chǎn)管理和操作的關(guān)鍵人員,企業(yè)主要負責人決策企業(yè)安全發(fā)展方向,安全生產(chǎn)管理人員負責具體的安全管理工作,特種作業(yè)人員從事危險系數(shù)較高的特殊作業(yè);特種作業(yè)人員大數(shù)據(jù)監(jiān)管監(jiān)察是利用現(xiàn)代信息技術(shù),對特種作業(yè)人員的信息進行收集、分析和管理,以便及時發(fā)現(xiàn)異常情況并采取措施。
該行動方案具有重要的戰(zhàn)略意義和實際價值。從戰(zhàn)略層面來看,它是礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的重要組成部分,對于提升整個礦山行業(yè)的安全水平、保障人民生命財產(chǎn)安全、促進礦山行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有深遠影響。礦山作為資源開采的重要領域,其安全生產(chǎn)關(guān)系到國家的能源供應和經(jīng)濟穩(wěn)定。通過提升從業(yè)人員的安全素質(zhì)能力,可以從根本上減少安全事故的發(fā)生,為行業(yè)的長期發(fā)展奠定堅實基礎。
在實際操作中,各項措施相互配合、協(xié)同推進。加強主要負責人的安全教育培訓,能夠使企業(yè)高層樹立正確的安全理念,從管理層面保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。主要負責人作為企業(yè)的決策者,其安全意識和管理能力直接影響企業(yè)的安全決策和資源配置。聯(lián)合*黨校組織集中培訓,能夠借助其優(yōu)質(zhì)的教育資源,為主要負責人提供系統(tǒng)、專業(yè)的安全知識和管理理念。同時,多種培訓方式的結(jié)合,如視頻直播授課、專題研討交流和網(wǎng)絡自學,能夠滿足不同地區(qū)、不同企業(yè)的實際需求,提高培訓的覆蓋面和效果。
加強“三項崗位”人員的安全教育培訓是保障礦山一線安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。特種作業(yè)人員作為礦山作業(yè)中風險較高的群體,其操作技能和安全意識直接關(guān)系到自身和他人的生命安全。對其學歷要求的提高,能夠確保他們具備更好的學習能力和理解能力,從而更好地掌握安全知識和操作技能。定期修訂題庫和嚴格考核,能夠保證培訓的質(zhì)量和效果,使“三項崗位”人員真正具備相應的安全知識和管理能力。特種作業(yè)人員大數(shù)據(jù)監(jiān)管監(jiān)察的推行,利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,能夠?qū)崟r掌握特種作業(yè)人員的信息,及時發(fā)現(xiàn)和處理無證上崗等違規(guī)行為,提高監(jiān)管效率和精準度。
修訂《礦山安全培訓規(guī)定》是完善礦山安全培訓體系的重要舉措。通過細化完善培訓的各項規(guī)定要求,能夠使礦山企業(yè)的培訓工作更加規(guī)范、科學。推動“招工”變“招生”,能夠從源頭上提高從業(yè)人員的素質(zhì),為礦山企業(yè)培養(yǎng)更多專業(yè)、合格的人才。建設高水平的培訓基地和考試點,能夠為培訓提供更好的硬件設施和考試環(huán)境,提高培訓和考試的質(zhì)量。對培訓機構(gòu)的條件復核和整治假培訓等亂象,能夠保證培訓市場的健康有序發(fā)展,使培訓真正發(fā)揮提升從業(yè)人員安全素質(zhì)的作用。
各地礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門堅持“逢查必考”,能夠形成常態(tài)化的監(jiān)督機制,促使礦山企業(yè)和從業(yè)人員重視安全培訓和學習。這一措施能夠及時發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員在安全知識掌握方面的不足,督促企業(yè)加強培訓,提高從業(yè)人員的安全意識和技能水平。同時,也能夠?qū)ζ髽I(yè)的安全管理工作進行監(jiān)督,促使企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,加強安全管理措施的執(zhí)行。
然而,在實施該行動方案的過程中,也可能會面臨一些挑戰(zhàn)。例如,部分礦山企業(yè)可能由于經(jīng)濟成本、時間安排等原因,對培訓工作不夠重視,存在敷衍了事的情況。一些從業(yè)人員可能由于文化水平較低、工作繁忙等原因,難以積極主動地參與培訓和學習。此外,培訓資源的分布不均衡,可能導致部分地區(qū)的培訓質(zhì)量和效果受到影響。針對這些挑戰(zhàn),需要進一步加強宣傳教育,提高礦山企業(yè)和從業(yè)人員對安全培訓重要性的認識。政府部門可以加大對培訓工作的支持力度,提供更多的培訓資源和優(yōu)惠政策。同時,還可以利用現(xiàn)代信息技術(shù),開發(fā)更加便捷、高效的培訓平臺,方便從業(yè)人員隨時隨地進行學習。
礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案中提升礦山企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)能力的各項措施具有重要的意義和價值。通過加強主要負責人、“三項崗位”人員的安全教育培訓,修訂相關(guān)規(guī)定,加強監(jiān)管等措施的綜合實施,有望從根本上提升礦山企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)能力,保障礦山安全生產(chǎn),促進礦山行業(yè)的健康發(fā)展。在實施過程中,需要充分認識到可能面臨的挑戰(zhàn),并采取相應的措施加以解決,確保行動方案能夠取得預期的效果。
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