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建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋培訓(xùn)

各相關(guān)單位：
為規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包活動(dòng)中違法行為的認(rèn)定、查處和管理，保證工程質(zhì)量和施工安全，有效遏制發(fā)包與承包活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和建筑工程主要參與方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)、《全國(guó)人大法工委關(guān)于對(duì)建筑施工企業(yè)母公司承接工程后交由子公司實(shí)施是否屬于轉(zhuǎn)包以及行政處罰兩年追訴期認(rèn)定法律適用問題的意見》（法工辦發(fā)〔2017〕223號(hào)），結(jié)合建筑活動(dòng)實(shí)踐，住建部制定《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》，本辦法自2019年1月1日起施行。

為正確審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法總則》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》已由最高人民法院審判委員會(huì)第1751次會(huì)議通過，已予2019年1月3日公布，自2019年2月1日起施行。
為讓各級(jí)主管部門及企事業(yè)單位了解其中的要點(diǎn)與難點(diǎn)，我中心特定于3月在北京市與杭州市舉辦專題培訓(xùn)班，現(xiàn)將具體有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容
（一）《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》疑點(diǎn)難點(diǎn)解讀? 
1.民事法律規(guī)范的“違約”?不納入違法發(fā)包情形；
2.進(jìn)一步區(qū)分“轉(zhuǎn)包”與“掛靠”的認(rèn)定處理，將《辦法（試行）》中認(rèn)定掛靠的幾種特殊情形調(diào)整到轉(zhuǎn)包項(xiàng)下認(rèn)定查處；
3.母公司承接工程后交由子公司實(shí)施認(rèn)定轉(zhuǎn)包的情形；
4.主要管理人員特定階段尚未簽訂勞動(dòng)合同的不視為轉(zhuǎn)包；
5.新增承包單位“轉(zhuǎn)付”工程款認(rèn)定為轉(zhuǎn)包的情形；
6.新增聯(lián)合體內(nèi)部認(rèn)定轉(zhuǎn)包的情形；
7.不再保留《辦法（試行）》中“施工合同中沒有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的”違法分包情形；
8.以“專業(yè)作業(yè)承包人”的稱謂替代“勞務(wù)分包單位”；
9.新增主管部門對(duì)司法、審計(jì)等部門移送的違法行為或線索進(jìn)行查處的規(guī)定，建立了違法行為認(rèn)定處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制；
10.新增行政處罰追溯期限的規(guī)定。

（二）《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》重要問題解析
1.合同效力的問題；
2.招標(biāo)發(fā)包的問題；
3.建設(shè)工期的問題；
4.造價(jià)鑒定的問題；
5.實(shí)際施工人問題；
6.優(yōu)先受償權(quán)問題；
7.其他有關(guān)的問題。 

二、授課師資
1、住建部《完善工程組織實(shí)施方式研究》、《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》執(zhí)筆人及課題組副組長(zhǎng)韓如波老師。
2、《解釋》（二）起草、定稿人，現(xiàn)中華人民共和國(guó)最高人民法院某知名法官。

三、培訓(xùn)對(duì)象
各主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員；相關(guān)律所及造價(jià)咨詢公司負(fù)責(zé)人；相關(guān)工程建設(shè)單位；相關(guān)工程建設(shè)企業(yè)（工程承包、建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、工程咨詢等）總經(jīng)理、法律顧問、法務(wù)總監(jiān)、總工程師、項(xiàng)目管理、市場(chǎng)開發(fā)、商務(wù)談判、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、成本管理等中高級(jí)管理人員以及業(yè)務(wù)相關(guān)的人員等。

四、時(shí)間地點(diǎn)
03月15日-03月17日（03月15日全天報(bào)到）地點(diǎn)：杭州市
03月29日-03月31日（03月29日全天報(bào)到）地點(diǎn)：北京市

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