課程描述INTRODUCTION
碳排放權(quán)交易管理
· 高層管理者· 儲(chǔ)備干部· 中層領(lǐng)導(dǎo)



日程安排SCHEDULE
課程大綱Syllabus
碳排放權(quán)交易管理
課程背景
近年來, “碳交易”一詞在我國迅速升溫,碳交易市場也成為眼下最引人矚目的藍(lán)海市場。但鮮為人知的是,我國碳交易制度已試點(diǎn)近十年,發(fā)改委就頒布了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》,并在北京、上海、湖北等七省市試點(diǎn)碳排放權(quán)交易制度,成果顯著。
何為“碳交易”
簡言之,碳交易意即將“碳排放權(quán)”作為商品進(jìn)行交易。特殊之處在于“碳排放權(quán)”的來源不同于一般商品,本質(zhì)為一種政府配額,即政府根據(jù)排放單位的歷史排放情況向其分配一定的碳排放配額。排放單位在一定期限內(nèi)超出配額排放的,須從有多余配額的單位或個(gè)人購買配額后才能排放,從而達(dá)到對碳排放的總量控制。
基于這一交易原則,除配額外還衍生出了其他碳交易產(chǎn)品,如國家核證自愿減排量(China Certified EmissionReduction ,下稱“CCER”),其內(nèi)涵為排放單位通過清潔能源等項(xiàng)目,經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)核證達(dá)成的減排量。該減排量也可以用于抵銷排放單位超額的碳排放量。
《管理辦法》的要點(diǎn)
作為規(guī)制碳交易的首部法規(guī),《管理辦法》對碳排放各方面進(jìn)行了總體性規(guī)制,筆者將其重點(diǎn)內(nèi)容總結(jié)如下:
1、交易機(jī)構(gòu)
根據(jù)《管理辦法》第4條、第5條,生態(tài)環(huán)境部將建立全國碳排放權(quán)交易市場,并組織建立全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu),由全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行碳排放權(quán)的統(tǒng)一交易。
2、名錄管理
生態(tài)環(huán)境部對溫室氣體排放企業(yè)進(jìn)行名錄管理,并將符合以下條件的企業(yè)列入重點(diǎn)排放單位的名錄:①屬于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè);②年溫室氣體排放量達(dá)到2、6萬噸二氧化碳當(dāng)量。
此外,被列入名錄的企業(yè)如連續(xù)兩年溫室氣體的排放未達(dá)到2、6萬噸二氧化碳當(dāng)量,或因停業(yè)、關(guān)閉等原因不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),則會(huì)被移出重點(diǎn)排放單位名錄。
3、碳排放權(quán)配額的發(fā)放
根據(jù)《管理辦法》第15條,碳排放權(quán)的發(fā)放以免費(fèi)分配為主,未來可能適時(shí)引入有償分配。對于分配到的配額,如重點(diǎn)排放單位存有異議,有權(quán)在7個(gè)工作日內(nèi)向省級生態(tài)環(huán)境部門申請復(fù)核,該等復(fù)核一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完結(jié)。
4、碳交易制度
根據(jù)《管理辦法》第21條,碳交易參與主體除了重點(diǎn)排放單位以外,還包括其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人(須符合相關(guān)的交易規(guī)則)。此外,根據(jù)《管理辦法》第22條的規(guī)定,交易方式包括協(xié)議轉(zhuǎn)讓、競價(jià)等多種形式。
5、碳排放的核查與請繳
根據(jù)《管理辦法》第25條,碳排放核查的基礎(chǔ)為重點(diǎn)排放單位的自主報(bào)告。
具體而言,重點(diǎn)排放單位應(yīng)在每年3月31日前向省級生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送載明其上一年度溫室氣體排放量的報(bào)告。省級生態(tài)環(huán)境部門核查后將結(jié)果告知重點(diǎn)排放單位。如重點(diǎn)排放單位有異議,可在7個(gè)工作日內(nèi)申請復(fù)核,該等復(fù)核一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)處理完畢。此外,重點(diǎn)排放單位也可以使用CCER抵銷其碳排放量,但抵銷比例不得超過應(yīng)清繳的碳排放配額的5%。
6、罰則
對于違反《管理辦法》規(guī)定的企業(yè),該辦法也規(guī)定了相應(yīng)罰則。
根據(jù)《管理辦法》第39條,重點(diǎn)排放單位虛報(bào)、瞞報(bào)溫室氣體排放報(bào)告,或者拒絕履行溫室氣體排放報(bào)告義務(wù)的,責(zé)令限期改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款。逾期未改正的,則將核定的排放量作為其碳排放配額清繳的依據(jù),對虛報(bào)、瞞報(bào)部分,等量核減其下一年度碳排放配額。
此外,根據(jù)《管理辦法》第40條,重點(diǎn)排放單位未按時(shí)足額清繳碳排放配額的,責(zé)令限期改正,處2萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的,對欠繳部分,等量核減其下一年度碳排放配額。
總體而言,《管理辦法》對碳交易的規(guī)制還較為寬泛,未來還有待相應(yīng)的細(xì)則予以完善,我們也將持續(xù)關(guān)注。
總結(jié)
從國家層面而言,工業(yè)化水平的不斷發(fā)展,人民對于“綠水青山”的美好愿望,以及作為負(fù)責(zé)任大國的世界擔(dān)當(dāng)都使得減排工作日趨緊迫。因此,作為市場化減排的一大利器,碳交易未來必將獲得巨大發(fā)展。
從企業(yè)層面而言,碳排放將不僅作為一項(xiàng)行政指標(biāo),更可能成為一大盈利法寶。同時(shí),隨著CCER等產(chǎn)品的涌現(xiàn),相關(guān)市場必將日益龐大。因此,越早關(guān)注該領(lǐng)域的企業(yè)將越可能獲得更大發(fā)展。
碳排放權(quán)交易管理
轉(zhuǎn)載:http://www.moqiwei.com/gkk_detail/265919.html
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