黃埔區(qū)作為廣東省高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，近年來(lái)通過(guò)構(gòu)建科學(xué)化、精細(xì)化、差異化的績(jī)效考核體系，推動(dòng)財(cái)政資源配置優(yōu)化、行政效能提升和公共服務(wù)質(zhì)量躍升。這一體系不僅覆蓋部門(mén)的財(cái)政績(jī)效管理，更延伸至產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，形成“全方位、全過(guò)程、全覆蓋、全公開(kāi)”的治理閉環(huán)，為區(qū)域治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制的樣本。
一、差異化的多維考評(píng)體系
差異化的多維考評(píng)體系
分類考核精準(zhǔn)匹配部門(mén)職能。黃埔區(qū)打破“一刀切”的考核傳統(tǒng)，將63個(gè)區(qū)屬部門(mén)劃分為黨群綜合、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)監(jiān)管三大類，差異化設(shè)置考核指標(biāo)。例如，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類部門(mén)側(cè)重“專項(xiàng)債貢獻(xiàn)度”“非稅收入增長(zhǎng)率”，而社會(huì)監(jiān)管類部門(mén)聚焦“預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理質(zhì)量”和“行政經(jīng)費(fèi)壓減率”。2024年考核結(jié)果顯示，三類部門(mén)優(yōu)秀率分別控制在16%、25%、22%的合理區(qū)間內(nèi)，有效避免了“大水漫灌”式的資源錯(cuò)配。
指標(biāo)精簡(jiǎn)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并重。通過(guò)整合原有13項(xiàng)考核事項(xiàng)為3項(xiàng)核心指標(biāo)，精簡(jiǎn)率達(dá)77%，大幅減輕基層迎檢負(fù)擔(dān)。同時(shí)依托財(cái)政大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集非稅收入、經(jīng)費(fèi)支出等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“零材料申報(bào)”和“零工作量迎考”，推動(dòng)考核從“年終沖刺”轉(zhuǎn)向“日常優(yōu)化”。
二、績(jī)效管理的全流程再造
績(jī)效管理的全流程再造
強(qiáng)化源頭管控與成本約束。黃埔區(qū)率先推行“財(cái)政績(jī)效10條”，要求新增重大項(xiàng)目和政策必須開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)控非重點(diǎn)、非剛性支出。2022年對(duì)18個(gè)單位的34個(gè)重大項(xiàng)目評(píng)審中，核減預(yù)算3.79億元，核減率高達(dá)23.25%。在基建領(lǐng)域，通過(guò)技術(shù)聯(lián)審機(jī)制核減虛高造價(jià)12.99億元，并建立“概算不超估算”的硬約束，防止財(cái)政資金沉淀。
構(gòu)建“三把利劍”監(jiān)控機(jī)制。以“事前目標(biāo)評(píng)審、事中雙監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)應(yīng)用”為主線：
三、結(jié)果應(yīng)用與激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新
結(jié)果應(yīng)用與激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新
突出“開(kāi)源節(jié)流”雙導(dǎo)向。考核結(jié)果直接轉(zhuǎn)化為激勵(lì)措施：對(duì)爭(zhēng)取上級(jí)資金成效顯著、行政經(jīng)費(fèi)壓減有力的部門(mén)給予正向激勵(lì)，推動(dòng)形成“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效文化。例如，2024年推動(dòng)部門(mén)建立過(guò)“緊日子”的預(yù)算編制機(jī)制，嚴(yán)控一般性支出，將節(jié)省資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域。
深化績(jī)效與人事管理的聯(lián)動(dòng)。將預(yù)算績(jī)效管理納入年度績(jī)效考核，考核結(jié)果與干部任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。在農(nóng)村集體“三資”管理中，對(duì)經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)成員實(shí)施專項(xiàng)績(jī)效考核，通過(guò)“理論+實(shí)操”技能競(jìng)賽強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，2025年培訓(xùn)覆蓋208名基層干部，為鄉(xiāng)村振興注入專業(yè)動(dòng)能。
四、全域覆蓋的考核網(wǎng)絡(luò)延伸
全域覆蓋的考核網(wǎng)絡(luò)延伸
政策評(píng)估與法治建設(shè)協(xié)同。黃埔區(qū)將績(jī)效理念前置到政策制定環(huán)節(jié)，例如2018年對(duì)公共交通優(yōu)先政策開(kāi)展“雙評(píng)估”：既評(píng)價(jià)舊政策實(shí)施效果，又預(yù)判新政策投入合理性。評(píng)估提出的“量化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”“激勵(lì)服務(wù)質(zhì)量提升”等建議被100%采納。在法治領(lǐng)域，對(duì)《長(zhǎng)嶺居等區(qū)域管理權(quán)限決定》開(kāi)展立法后評(píng)估，通過(guò)合法性、合理性等6項(xiàng)指標(biāo)檢驗(yàn)制度實(shí)效，為開(kāi)發(fā)區(qū)條例修訂提供依據(jù)。
營(yíng)商環(huán)境考核賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2024年?duì)I商環(huán)境改革試點(diǎn)方案將考核嵌入產(chǎn)業(yè)全鏈條：
總結(jié)與建議
黃埔區(qū)績(jī)效考核體系的核心價(jià)值在于以“精準(zhǔn)化分類、動(dòng)態(tài)化監(jiān)控、剛性化應(yīng)用”激發(fā)行政效能。其成功經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)為三點(diǎn)：一是通過(guò)差異化指標(biāo)設(shè)計(jì)匹配多元治理目標(biāo)，二是以技術(shù)賦能實(shí)現(xiàn)考核減負(fù)與增效并行，三是建立“績(jī)效-預(yù)算-人事”聯(lián)動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。
未來(lái)深化方向可從三方面突破：
1. 拓展考核維度：將“新質(zhì)生產(chǎn)力”相關(guān)指標(biāo)（如科技成果轉(zhuǎn)化率、顛覆性技術(shù)孵化數(shù)量）納入考核框架，呼應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求；
2. 強(qiáng)化社會(huì)參與：在政策評(píng)估、法治建設(shè)等環(huán)節(jié)引入第三方獨(dú)立評(píng)議機(jī)制，提升考核公信力；
3. 深化數(shù)據(jù)整合：打通財(cái)政、稅務(wù)、人社等多部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建全域績(jī)效智能分析平臺(tái)，推動(dòng)考核從“事后評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)向“實(shí)時(shí)預(yù)警”。
黃埔區(qū)的實(shí)踐表明，績(jī)效考核不僅是“指揮棒”，更是“助推器”。唯有將績(jī)效理念深植于治理全鏈條，方能實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金聚力增效與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的同頻共振。
轉(zhuǎn)載：http://www.moqiwei.com/zixun_detail/408036.html