公安績效考核制度是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的重要機(jī)制，旨在通過科學(xué)評(píng)價(jià)工作實(shí)績，提升執(zhí)法質(zhì)量、服務(wù)效能和隊(duì)伍專業(yè)化水平。以下結(jié)合政策文件及實(shí)踐案例，從制度框架、指標(biāo)設(shè)計(jì)、實(shí)施流程、結(jié)果應(yīng)用等方面綜合分析：
一、制度框架與核心依據(jù)
1.執(zhí)法質(zhì)量
公安績效考核制度是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的重要機(jī)制，旨在通過科學(xué)評(píng)價(jià)工作實(shí)績，提升執(zhí)法質(zhì)量、服務(wù)效能和隊(duì)伍專業(yè)化水平。以下結(jié)合政策文件及實(shí)踐案例，從制度框架、指標(biāo)設(shè)計(jì)、實(shí)施流程、結(jié)果應(yīng)用等方面綜合分析：
一、制度框架與核心依據(jù)
1. 執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定（公安部令第137號(hào)）
核心內(nèi)容：涵蓋接處警、案件辦理、行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、涉案財(cái)物管理等9大類考核內(nèi)容。
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：
接處警要求“出警及時(shí)、處置規(guī)范、取證全面”；
案件辦理強(qiáng)調(diào)“事實(shí)清楚、程序合法、適用法律準(zhǔn)確”；
執(zhí)法安全實(shí)行“一票否決”（如刑訊逼供致人死亡直接定為不達(dá)標(biāo)）。
考核方式：實(shí)行百分制，分“優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)”三檔，結(jié)合內(nèi)部考評(píng)與外部公眾評(píng)價(jià)。
2. 項(xiàng)目績效目標(biāo)管理
各地公安機(jī)關(guān)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效目標(biāo)，如上海市公安局的“留置專區(qū)保障”“信息化運(yùn)維”等項(xiàng)目，明確成本控制、產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量時(shí)效等指標(biāo)。
示例：
信息化運(yùn)維：系統(tǒng)故障排除率=100%，運(yùn)維驗(yàn)收合格率=100%；
航空器：直升機(jī)出勤任務(wù)完成率=100%，應(yīng)急響應(yīng)≤30分鐘。
二、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)特點(diǎn)
公安績效考核指標(biāo)通常分為四類，兼顧定量與定性評(píng)價(jià)：
| 指標(biāo)類型 | 具體指標(biāo)示例 | 目標(biāo)值 |
|--|-
| 產(chǎn)出指標(biāo) | 三實(shí)信息采集率、案件結(jié)案率、系統(tǒng)運(yùn)維完成數(shù) | ≥95%或100% |
| 成本指標(biāo) | 公務(wù)接待費(fèi)≤7.2萬元，輔警配套≥1243.2萬元 | 嚴(yán)格控制上限 |
| 效益指標(biāo) | 現(xiàn)行命案偵破率≥98%、社區(qū)戒毒執(zhí)行率≥90%、群眾安全感指數(shù)≥85% | |
| 滿意度指標(biāo) | 公安執(zhí)法滿意度≥80%，留置人員/使用人員滿意度≥85% | |
設(shè)計(jì)原則：
避免唯數(shù)據(jù)論：禁止將罰沒款數(shù)額、拘留數(shù)、破案率等作為單一考評(píng)指標(biāo)；
分層分類：如平羅縣公安局將考核對(duì)象分為綜合保障組、業(yè)務(wù)大隊(duì)、派出所三類，按職能設(shè)定差異化細(xì)則；
難度系數(shù)調(diào)整：城關(guān)派出所因管轄人口多、警情量大，考核難度系數(shù)為1.2（高于其他派出所的1.0）。
三、實(shí)施流程與組織管理
1. 考核主體與分工
領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌：由局黨委副書記牽頭，政工、法制、指揮中心等部門參與；
專項(xiàng)負(fù)責(zé)制：
黨建隊(duì)建→政工監(jiān)督室；
執(zhí)法質(zhì)量→法制大隊(duì)；
業(yè)務(wù)工作→各警種對(duì)口考核。
2. 考核方式與周期
日常+年終結(jié)合：以網(wǎng)上考核為主，減少實(shí)地檢查頻次；
數(shù)據(jù)時(shí)效性：考核數(shù)據(jù)限定時(shí)間范圍（如平羅縣采用上年12月至當(dāng)年12月）。
3. 負(fù)面清單機(jī)制
對(duì)履職不到位、違法違紀(jì)等問題扣分（不設(shè)上限），如：
民警被追責(zé)→紀(jì)委扣分；
信息報(bào)送延誤→指揮中心扣分。
四、結(jié)果應(yīng)用與激勵(lì)約束
1. 激勵(lì)措施
評(píng)優(yōu)掛鉤：考核優(yōu)秀單位提高評(píng)先比例，優(yōu)先推薦先進(jìn)集體；
物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：效能獎(jiǎng)金向優(yōu)秀部門傾斜（如奉賢分局物業(yè)項(xiàng)目滿意度≥85%可獲預(yù)算支持）。
2. 約束機(jī)制
不達(dá)標(biāo)處理：
一般等次單位：主要負(fù)責(zé)人不得評(píng)優(yōu)，召開民主生活會(huì)整改；
連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)：單位負(fù)責(zé)人須辭職或免職；
執(zhí)法質(zhì)量否決權(quán)：執(zhí)法考評(píng)未達(dá)優(yōu)秀，整體績效不得評(píng)優(yōu)。
五、挑戰(zhàn)與發(fā)展趨勢
1. 現(xiàn)存問題
指標(biāo)科學(xué)性：部分單位自設(shè)指標(biāo)“避重就輕”，回避短板；
基層負(fù)擔(dān)：多頭考核導(dǎo)致派出所迎檢壓力大（需經(jīng)縣局審核才能新增考核項(xiàng)）。
2. 優(yōu)化方向
動(dòng)態(tài)調(diào)整指標(biāo)：如南縣公安局將“中小學(xué)護(hù)學(xué)崗設(shè)置率≥90%”納入可持續(xù)影響指標(biāo)，呼應(yīng)社會(huì)需求；
技術(shù)賦能：推廣執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，自動(dòng)生成電子檔案，提升考核效率。
附：典型考核維度與分值分配（平羅縣公安局案例）
| 考核維度 | 分值權(quán)重 | 主要內(nèi)容 |
|-|-|-|
| 黨建隊(duì)建 | 20分 | 黨組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、宣傳成效 |
| 執(zhí)法質(zhì)量 | 30分 | 案件辦理規(guī)范度、執(zhí)法安全、信息系統(tǒng)應(yīng)用 |
| 重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作 | 50分 | 按部門職能設(shè)定（如治安管理、刑事偵查） |
| 創(chuàng)新亮點(diǎn)（加分項(xiàng)） | ≤5分 | 全國/全區(qū)推廣的經(jīng)驗(yàn)做法 |
| 負(fù)面清單（扣分項(xiàng)） | 不設(shè)上限 | 違法違紀(jì)、重大失誤等 |
公安績效考核制度通過目標(biāo)量化、分類考評(píng)和結(jié)果剛性應(yīng)用，推動(dòng)警務(wù)工作從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)型。未來需進(jìn)一步平衡執(zhí)法規(guī)范性與實(shí)戰(zhàn)需求，減少行政化考核對(duì)基層的干擾，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)對(duì)績效評(píng)估的支撐作用。
轉(zhuǎn)載：http://www.moqiwei.com/zixun_detail/403939.html
