近期，東明縣相繼公布2025年春季入伍事業(yè)單位招聘人員總成績及政治考核名單、人民醫(yī)院高層次人才擬聘用名單、教體系統(tǒng)面試成績公示等多領(lǐng)域考核結(jié)果。這些名單的發(fā)布不僅體現(xiàn)了選拔程序的透明性，更折射出地方在治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，通過績效考核機(jī)制優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化公共服務(wù)效能的核心邏輯。從人才選拔到財政監(jiān)管，從司法質(zhì)效到民生服務(wù)，績效考核已成為東明縣提升治理能力的關(guān)鍵抓手，其背后的制度設(shè)計與實踐路徑值得深入剖析。
黨建考核：筑牢基層治理根基
東明縣將黨建考核作為績效考核體系的“壓艙石”。通過實施“凝心鑄魂”工程，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，建立“黨校+基地”教學(xué)模式，將課堂延伸至田間地頭與工業(yè)園區(qū)，使黨員教育覆蓋率顯著提升。同步推進(jìn)的“強(qiáng)基振興”工程則聚焦村黨組織帶頭人建設(shè)，創(chuàng)新采用“平時+績效”報酬發(fā)放模式，并每季度開展“擂臺大比武”活動評選“領(lǐng)頭雁”，激發(fā)基層干部內(nèi)生動力。在2024年全市“百千萬工程”綜合考核中，東明縣位列第六，隔坑村入選省鄉(xiāng)村振興示范村，印證了黨建與治理效能轉(zhuǎn)化的有效性。
黨建考核更注重長效機(jī)制創(chuàng)新。例如推行村黨組織“跨村聯(lián)建”模式，建立“1+5”組織體系，推動聯(lián)片抱團(tuán)發(fā)展；創(chuàng)新黨員積分量化管理，打造“紅色積分超市”，構(gòu)建“分類管、量化評、積分獎”管理閉環(huán)。這些實踐將抽象的政治要求轉(zhuǎn)化為可量化的行動標(biāo)準(zhǔn)，使黨建考核成為激活基層治理神經(jīng)末梢的核心引擎。
預(yù)算績效：財政資金的精準(zhǔn)導(dǎo)航
東明縣率先構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系，將財政資金使用效益納入剛性考核范疇。2020年起出臺《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算管理的實施意見》等制度文件，明確財政部門、預(yù)算部門、項目單位的三級責(zé)任鏈條，首次將部門整體支出、項目支出績效評價納入考核范圍。2023年開展“提質(zhì)增效行動”，聚焦“北工南農(nóng)”主體功能區(qū)建設(shè)目標(biāo)，將績效管理深度融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化結(jié)果與預(yù)算安排的掛鉤機(jī)制。
縣級預(yù)算績效管理突出精細(xì)化特色。例如對國有資本經(jīng)營預(yù)算實施專項評價，通過成本效益分析法評估資本金注入效益；對物業(yè)綜合服務(wù)中心項目開展自評復(fù)核，重點核查預(yù)算執(zhí)行率與指標(biāo)真實性，規(guī)定“執(zhí)行率低于60%不得評優(yōu)”。2021年標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)項目雖因?qū)W校建設(shè)延期調(diào)整方案，但通過績效評價發(fā)現(xiàn)合同管理漏洞，推動建立運維長效機(jī)制，彰顯了績效管理的問題診斷功能。
人才引育：縣域發(fā)展的核心動能
高層次人才引進(jìn)是東明縣績效考核的特色板塊。2025年教體系統(tǒng)引進(jìn)高層次人才實行“面試成績一票否決”，面試成績單列公示并作為考察體檢*依據(jù)；人民醫(yī)院分批次公示擬聘用的5名急需緊缺人才，接受社會監(jiān)督。更創(chuàng)新的是“帶編入伍”模式——結(jié)合事業(yè)單位招聘征集本科畢業(yè)生入伍，服役期滿考核合格者直接納入事業(yè)編制，實現(xiàn)國防建設(shè)與人才儲備的雙重目標(biāo)。
人才生態(tài)建設(shè)同步納入考核維度。開展青年聯(lián)誼交友需求調(diào)研，精準(zhǔn)分析青年擇業(yè)定居痛點；實施“回引優(yōu)秀人才計劃”，通過聘任掛職書記等機(jī)制吸引本土人才回流。這些舉措將人才留存率、滿意度等軟性指標(biāo)納入考核體系，形成“引育用留”閉環(huán)?？h財政安排658.82萬元人才平臺獎補(bǔ)資金，惠及686人及5家企業(yè)，體現(xiàn)資源投入與績效產(chǎn)出的聯(lián)動邏輯。
司法公正：案件質(zhì)效的量化標(biāo)尺
法院系統(tǒng)將案件評查轉(zhuǎn)化為績效考核的“硬指標(biāo)”。2025年首次開展專項案件質(zhì)量評查，組建5個評查組對46起發(fā)改案件進(jìn)行多維度“體檢”，重點核查事實認(rèn)定、證據(jù)采納等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)果直接納入法官績效考核。此舉推動司法責(zé)任從抽象要求轉(zhuǎn)向具體約束，2024年勞動關(guān)系仲裁案件數(shù)量同比下降，印證了質(zhì)效提升的現(xiàn)實成果。
考核機(jī)制設(shè)計突出技術(shù)賦能與公眾參與。開發(fā)“東明縣黨員教育培訓(xùn)系統(tǒng)”平臺，打造5G+VR線上教學(xué)路線；在中醫(yī)藥服務(wù)滿意度調(diào)查中，通過問卷收集公眾對診療水平、費用負(fù)擔(dān)等維度的評價，將25%“不滿意”反饋轉(zhuǎn)化為優(yōu)化服務(wù)的具體措施。這種“專業(yè)評價+群眾感知”的雙軌考核模式，使績效標(biāo)準(zhǔn)更貼近民生訴求。
服務(wù)優(yōu)化：民生訴求的響應(yīng)升級
公共服務(wù)領(lǐng)域推行“問題導(dǎo)向型”考核。針對中醫(yī)藥服務(wù)滿意度調(diào)查顯示的薄弱環(huán)節(jié)——41.67%受訪者不了解服務(wù)內(nèi)容、37.5%不滿就醫(yī)環(huán)境，衛(wèi)健局制定宣傳強(qiáng)化方案，通過增加渠道、豐富內(nèi)容提升公眾認(rèn)知。在物業(yè)管理領(lǐng)域，縣物業(yè)綜合服務(wù)中心將“信訪投訴調(diào)處效率”“維修資金使用合規(guī)性”納入考核指標(biāo)，推動建立老舊小區(qū)國有物業(yè)兜底服務(wù)機(jī)制。
考核創(chuàng)新聚焦“一老一小”等民生痛點。2024年建成兒童友好基地3個，推動8所幼兒園開設(shè)托班；為561名老人提供居家養(yǎng)老資助，村頭村創(chuàng)成全國示范性老年友好社區(qū)。這些舉措將服務(wù)覆蓋率、群眾滿意度等結(jié)果性指標(biāo)作為考核重心，倒逼公共服務(wù)從“被動響應(yīng)”向“主動供給”轉(zhuǎn)型。
績效考核在東明縣的實踐中，已超越簡單的工作評價工具，演變?yōu)轵?qū)動縣域治理現(xiàn)代化的核心機(jī)制。從黨建鑄魂到財政提效，從人才集聚到司法規(guī)范，多維度的考核體系構(gòu)建起高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”。未來需進(jìn)一步強(qiáng)化三方面建設(shè)：深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大5G+VR等技術(shù)在考核中的應(yīng)用；完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制，如根據(jù)中醫(yī)藥服務(wù)滿意度結(jié)果優(yōu)化指標(biāo)權(quán)重；推動跨部門協(xié)同考核，破解“碎片化治理”難題。東明縣的探索表明，科學(xué)的績效考核不僅是管理的標(biāo)尺，更是治理創(chuàng)新的孵化器——它通過將戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行動，為縣域可持續(xù)發(fā)展提供了可復(fù)制的“方法論樣本”。
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