科學合理的績效目標體系是公租房管理的基礎。國家層面明確要求績效考核需聚焦“政策落地成效”與“住房困難實質(zhì)性緩解”，涵蓋房源供給目標完成率、政策支持落實度、監(jiān)督管理嚴格性及群眾滿意度四大維度。以中山市為例，其購買服務績效評價框架將基礎管理、財務管理、項目實施效果和服務滿意度納入核心指標，并采用百分制量化評分，形成“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四級評價結(jié)果，直接關聯(lián)資金結(jié)算與后續(xù)合作資格。
目標設定需與城市發(fā)展協(xié)同。例如，“十四五”期間，人口流入量大、房價較高城市的保障房新增供應量需達新增住房總量的30%以上才能獲得滿分評價，其他城市比例由省級部門因地制宜設定。南京市則通過“房源利用率≥90%”“租金收繳率≥95%”等硬性指標，確保財政資金效益與住房資源高效流轉(zhuǎn)。
準入退出機制的動態(tài)監(jiān)管是核心難點?？己艘竺鞔_保障對象資格合規(guī)率（如廬江縣設定城鎮(zhèn)家庭人均住房面積低于16m2、外來務工人員需連續(xù)繳納社保18個月以上），并建立年審制度。汕頭市規(guī)定在冊保障對象若名下有汽車或企業(yè)股權(quán)（除豁免情況），即取消資格。但實踐中，清退難問題突出，南京市的報告指出，部分租戶拒不配合導致“非法占用取證難”，需依賴公安、街道聯(lián)合執(zhí)法。
二、運營效能的精細化評估維度
（一）財政資金使用效率
租金收繳率是衡量運營健康度的關鍵指標。廣州市要求公租房租金收繳率不低于90%，并對不同群體實施差異化補貼：廬城主城區(qū)戶籍*收入家庭補貼8元/月·m2，非戶籍家庭則為同類型標準的50%。南京市2022年應收租金3.65億元，實收3.52億元（收繳率96.43%），但存在“惡意欠租”問題，部分租戶因未被納入征信系統(tǒng)而心存僥幸。
維護維修的及時性與質(zhì)量直接影響居住體驗。南京市江寧區(qū)將“項目維修維保及時率”“公租房物業(yè)覆蓋率100%”納入績效目標；江門市通過委托第三方機構(gòu)，確保電梯檢修、消防設備維護完成率達100%，并實現(xiàn)檔案電子化管理2500份。
（二）群眾滿意度與社會效益
租戶滿意度是檢驗服務質(zhì)量的直接標尺。國家監(jiān)測評價標準要求，新市民對保障房工作的整體滿意度需超70%，租住群體滿意度需達90%以上。廣州市設定了“保障房小區(qū)綜合服務窗口滿意度≥90%”“信訪投訴率≤5%”等指標。南京市的創(chuàng)新在于開展“社區(qū)行”活動，提供免費理發(fā)、政策講座等服務，并組織節(jié)日文化活動，增強租戶歸屬感。
三、政策聯(lián)動與可持續(xù)性機制
（一）土地財稅金融協(xié)同支持
土地與稅收優(yōu)惠是擴大供給的核心動力。重慶明確支持利用存量閑置房屋改建保障房，免收城市基礎設施配套費；稅務部門憑項目認定書落實房產(chǎn)稅減免。中山市則通過REITs、專項債等工具拓寬融資渠道，要求獲得金融支持的項目比例不低于50%。
租金定價需平衡財政可持續(xù)與租戶可負擔性。廬江縣實行“四檔租金”：主城區(qū)*收入家庭0.9元/月·m2，中等偏下收入家庭4元/月·m2；高新區(qū)企業(yè)房源租金可再下浮20%。這種分級模式既保障了運營成本回收，又實現(xiàn)了對不同收入群體的精準保障。
（二）租購同權(quán)與公共服務配套
居住權(quán)益擴展至教育醫(yī)療領域是留住人才的關鍵。重慶提出在“義務教育、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生等領域探索租購同權(quán)”；廣州市為高層次人才提供最高4倍公積金貸款額度，并安排子女入讀附屬學校。但實踐中，非戶籍務工人員子女入學仍存在門檻，需進一步打通政策落地“最后一公里”。
四、技術賦能的創(chuàng)新實踐
（一）智能化管理平臺
信息化系統(tǒng)是提升監(jiān)管效率的基礎。南京市公租房3.0系統(tǒng)整合“管理終端+租戶服務小程序+移動辦公平臺”，實現(xiàn)從資格審核到維修申報的全流程線上化，并與住建部門e路保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通。廣州市2025年將建成“數(shù)字住房保障云平臺”，要求“數(shù)據(jù)規(guī)范性100%”“審核結(jié)果線上公示率100%”，推動“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
（二）智能設備輔助安全運維
物聯(lián)網(wǎng)技術破解傳統(tǒng)管理頑疾。南京岱山片區(qū)加裝梯控系統(tǒng)阻止電瓶車上樓，丁家莊小區(qū)部署高空拋物監(jiān)控，4092套房源安裝門磁感應裝置防范強占。這些措施將“被動響應”轉(zhuǎn)為“主動預防”，降低安全事故率，間接提升績效評分中的“社會效益”指標。
結(jié)論：優(yōu)化方向與制度前瞻
當前公租房績效考核體系已形成“目標量化-過程監(jiān)管-結(jié)果應用”的閉環(huán)，但仍需在動態(tài)調(diào)整機制、跨部門協(xié)同、技術創(chuàng)新層面深化：
1. 考核指標需增強區(qū)域適配性。如非戶籍人口占比高的城市，應提高租賃補貼覆蓋率權(quán)重；工業(yè)密集區(qū)需側(cè)重“職住平衡”達成度。
2. 破解清退與欠租難題需制度創(chuàng)新。參考中山市“考核結(jié)果與征信掛鉤”建議，探索欠租記錄納入個人信用檔案，并建立法院執(zhí)行綠色通道。
3. 強化全生命周期成本管理。預算績效需覆蓋“建設-運營-維護”全鏈條，如江門市將危房改造、消費券拉動租房需求等納入績效評價，避免“重分配輕維護”的短視行為。
未來研究可聚焦于：保障房與保障性租賃住房的積分互通機制、“碳排放指標”納入綠色保障房評價體系、以及人工智能在動態(tài)資格審核中的應用。只有將績效考核從“管理工具”升級為“發(fā)展導向”，才能真正實現(xiàn)從“住有所居”邁向“住有宜居”的轉(zhuǎn)型。
轉(zhuǎn)載：http://www.moqiwei.com/zixun_detail/403321.html