PPP績效考核工作程序是確保項(xiàng)目全生命周期規(guī)范運(yùn)行的核心機(jī)制，覆蓋目標(biāo)設(shè)定、過程監(jiān)控、結(jié)果評(píng)價(jià)與應(yīng)用等環(huán)節(jié)。依據(jù)財(cái)政部《和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目績效管理操作指引》（財(cái)金〔2020〕13號(hào)）及地方實(shí)踐（如六安市、稷山縣等），其程序可分為以
PPP績效考核工作程序是確保項(xiàng)目全生命周期規(guī)范運(yùn)行的核心機(jī)制，覆蓋目標(biāo)設(shè)定、過程監(jiān)控、結(jié)果評(píng)價(jià)與應(yīng)用等環(huán)節(jié)。依據(jù)財(cái)政部《和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目績效管理操作指引》（財(cái)金〔2020〕13號(hào)）及地方實(shí)踐（如六安市、稷山縣等），其程序可分為以下六個(gè)階段：
一、考核準(zhǔn)備階段
1. 績效目標(biāo)與指標(biāo)體系構(gòu)建
目標(biāo)編制：項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃、合同約定編制總體績效目標(biāo)（全生命周期預(yù)期產(chǎn)出與效果）和年度績效目標(biāo)（具體、可量化）。
指標(biāo)設(shè)計(jì)：
通用指標(biāo)：質(zhì)量、成本、時(shí)效、安全管理等（如工程質(zhì)量合格率、安全事故發(fā)生率）。
行業(yè)特定指標(biāo)：如污水處理項(xiàng)目的出水達(dá)標(biāo)率、供水項(xiàng)目的管網(wǎng)漏損率。
動(dòng)態(tài)調(diào)整：執(zhí)行階段原則上不調(diào)整指標(biāo)，因政策變更或不可抗力需調(diào)整時(shí)，需經(jīng)批準(zhǔn)。
2. 考核主體與方案制定
考核主體：
日?？己?/strong>：由實(shí)施機(jī)構(gòu)牽頭，成立內(nèi)部考核小組。
定期考核：實(shí)施機(jī)構(gòu)聯(lián)合財(cái)政、行業(yè)主管部門及第三方專家組成聯(lián)合小組。
方案制定：明確考核時(shí)間、方法（成本效益分析法、公眾評(píng)判法等）、數(shù)據(jù)來源（實(shí)地檢查、滿意度調(diào)查）。
二、日?？冃ПO(jiān)控
1. 監(jiān)控內(nèi)容
跟蹤項(xiàng)目運(yùn)行情況，檢查目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、偏差原因及糾偏措施。
例：建設(shè)期重點(diǎn)監(jiān)控工程進(jìn)度與質(zhì)量，運(yùn)營期監(jiān)控服務(wù)達(dá)標(biāo)率。
2. 監(jiān)控頻率與方式
隨機(jī)巡查：每季度不少于1次，記錄問題并扣分。
即時(shí)整改：發(fā)現(xiàn)問題后書面通知項(xiàng)目公司限期整改。
三、定期績效評(píng)價(jià)
1. 評(píng)價(jià)流程
資料提交：項(xiàng)目公司提前5個(gè)工作日提交自評(píng)報(bào)告。
現(xiàn)場評(píng)價(jià)：
考核小組聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查。
按指標(biāo)評(píng)分（如稷山縣供排水項(xiàng)目采用百分制，分建設(shè)、運(yùn)營、移交階段）。
形成報(bào)告：明確得分、問題清單及整改要求。
2. 評(píng)價(jià)周期
建設(shè)期：按工程節(jié)點(diǎn)或年度評(píng)價(jià)。
運(yùn)營期：每年至少1次，使用者付費(fèi)項(xiàng)目可增加頻次。
四、績效反饋與整改
1. 結(jié)果通報(bào)
召開通報(bào)會(huì)，項(xiàng)目公司對結(jié)果無異議則制定整改方案；有異議則5日內(nèi)提出復(fù)核。
2. 整改跟蹤
實(shí)施機(jī)構(gòu)監(jiān)督整改落實(shí)，逾期未改則按合同扣分或扣減付費(fèi)。
例：六安市要求整改后7日內(nèi)復(fù)查。
五、結(jié)果應(yīng)用
1. 按效付費(fèi)
付費(fèi)/可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目：支出責(zé)任100%與評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤。
評(píng)價(jià)≥90分：足額支付；80-90分：按比例支付；＜80分：扣減或拒付。
使用者付費(fèi)項(xiàng)目：收益分配與績效掛鉤。
2. 其他應(yīng)用
合同調(diào)整：績效持續(xù)不佳可觸發(fā)提前終止條款。
問責(zé)與激勵(lì)：結(jié)果納入考核，優(yōu)秀項(xiàng)目可推廣經(jīng)驗(yàn)。
六、績效后評(píng)價(jià)與歸檔
1. 移交后評(píng)價(jià)
項(xiàng)目移交完成后，財(cái)政部門組織后評(píng)價(jià)，評(píng)估全周期成本效益、可持續(xù)性等。
2. 資料歸檔
所有考核記錄（考核表、報(bào)告、整改反饋）納入工作臺(tái)賬，存檔備查。
附：PPP績效考核全流程示意圖
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A[考核準(zhǔn)備] --> B[目標(biāo)與指標(biāo)設(shè)定]
B --> C[日常監(jiān)控]
C --> D[定期評(píng)價(jià)]
D --> E[反饋整改]
E --> F[結(jié)果應(yīng)用]
F --> G[后評(píng)價(jià)與歸檔]
關(guān)鍵依據(jù)
財(cái)政部要求：全生命周期績效管理、按效付費(fèi)剛性約束。
地方實(shí)踐：六安市分日常/定期雙軌考核；稷山縣按行業(yè)細(xì)化指標(biāo)；隆回縣將結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。
通過上述程序，PPP項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)“花錢問效、無效問責(zé)”的閉環(huán)管理，確保公共服務(wù)質(zhì)效與財(cái)政資金安全。具體操作需結(jié)合項(xiàng)目合同及地方細(xì)則，建議參考財(cái)政部《操作指引》及典型案例（如六安市、稷山縣方案）。
轉(zhuǎn)載：http://www.moqiwei.com/zixun_detail/403320.html
