近年來，公務(wù)員績(jī)效考核制度因社會(huì)需求轉(zhuǎn)變和技術(shù)革新成為熱議焦點(diǎn)，其核心爭(zhēng)議與創(chuàng)新方向可歸納為以下五個(gè)方面：
一、制度變革與創(chuàng)新實(shí)踐
1.從“德能勤績(jī)廉”到量化KPI
中國(guó)公務(wù)員考核長(zhǎng)期以“德能勤績(jī)廉”為框架（《公務(wù)員法》第三十五條
近年來，公務(wù)員績(jī)效考核制度因社會(huì)需求轉(zhuǎn)變和技術(shù)革新成為熱議焦點(diǎn)，其核心爭(zhēng)議與創(chuàng)新方向可歸納為以下五個(gè)方面：
一、制度變革與創(chuàng)新實(shí)踐
1. 從“德能勤績(jī)廉”到量化KPI
中國(guó)公務(wù)員考核長(zhǎng)期以“德能勤績(jī)廉”為框架（《公務(wù)員法》第三十五條），但實(shí)際執(zhí)行中易流于形式化評(píng)價(jià)。例如，某鎮(zhèn)考核顯示，“德”與“廉”指標(biāo)因缺乏差異常全員滿分，而“勤”僅關(guān)注出勤率，忽視實(shí)際效能。
越南改革啟示：越南內(nèi)務(wù)部研發(fā)KPI評(píng)估軟件，結(jié)合定量指標(biāo)（文件處理量、進(jìn)度）與定性指標(biāo)（民眾滿意度），并試點(diǎn)“多層級(jí)考核”（個(gè)人-部門-單位），力圖打破“90%公務(wù)員評(píng)優(yōu)”的僵化局面。
2. 考核結(jié)果應(yīng)用爭(zhēng)議
現(xiàn)行制度中，考核結(jié)果與晉升、薪酬、編制掛鉤，但執(zhí)行存在矛盾。例如：
編制縮減壓力：香港計(jì)劃2027年前削減1萬個(gè)公務(wù)員職位，而基層反映“十人工作九人承擔(dān)”，考核壓力加劇職業(yè)倦怠。
薪酬凍結(jié)爭(zhēng)議：2025年多地區(qū)公務(wù)員凍薪，但考核未同步調(diào)整激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，削弱工作積極性。
二、技術(shù)賦能與量化難題
1. AI與大數(shù)據(jù)應(yīng)用
深圳試點(diǎn)：AI公務(wù)員處理標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)，引發(fā)“鐵飯碗”替代擔(dān)憂，同時(shí)凸顯技術(shù)對(duì)效率的提升作用。
技術(shù)局限：政策制定、群眾溝通等難以量化的工作，仍依賴定性評(píng)價(jià)。如越南指出“政策制定者績(jī)效無法簡(jiǎn)單用KPI衡量”，需結(jié)合360度評(píng)估（上級(jí)、同事、群眾多維反饋）。
2. 數(shù)據(jù)安全與風(fēng)險(xiǎn)
某市嘗試AI考核系統(tǒng)，但因數(shù)據(jù)隱私爭(zhēng)議暫停試點(diǎn)，反映技術(shù)工具需平衡效率與合規(guī)性。
高校“AI依賴癥”警示：過度依賴技術(shù)可能導(dǎo)致公務(wù)員喪失獨(dú)立思考能力，需設(shè)定使用邊界（如僅限非創(chuàng)新性工作輔助）。
?? 三、形式主義痼疾與反內(nèi)卷實(shí)踐
1. “無效加班”與考核異化
部分單位將“加班時(shí)長(zhǎng)”等同于“勤勉”，催生“領(lǐng)導(dǎo)不走員工不敢走”的畸形文化。企業(yè)反內(nèi)卷措施（如美的嚴(yán)禁下班開會(huì)、海爾抵制形式化出勤）為公務(wù)員考核提供借鑒：以產(chǎn)出質(zhì)量替代工時(shí)考核。
2. 群眾滿意度導(dǎo)向
安徽“無證明城市”建設(shè)通過數(shù)據(jù)共享簡(jiǎn)化流程，將群眾體驗(yàn)納入考核，推動(dòng)“減證便民→無證利民”的服務(wù)轉(zhuǎn)型。越南亦將民眾滿意度作為稅務(wù)、海關(guān)人員的核心KPI，通過問卷調(diào)查量化服務(wù)態(tài)度。
四、公共服務(wù)動(dòng)機(jī)（PSM）與內(nèi)在激勵(lì)
1. 超越物質(zhì)激勵(lì)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制
研究顯示，政策影響力（如參與重大決策）對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的激發(fā)效果優(yōu)于薪酬激勵(lì)，尤其在年輕公務(wù)員中顯著。
集體主義效能：基層協(xié)作項(xiàng)目（如社區(qū)治理）能強(qiáng)化歸屬感，且跨群組穩(wěn)定性高，適合作為長(zhǎng)效激勵(lì)。
2. 考核與價(jià)值觀融合
懲治“蠅貪蟻腐”案例表明，需通過廉潔文化建設(shè)與考核綁定，強(qiáng)化“權(quán)力為民”的價(jià)值觀，而非僅依賴外部約束。
五、未來改革方向
1. 分層分類考核
建議按崗位性質(zhì)差異化設(shè)計(jì)指標(biāo)：
| 崗位類型 | 考核重點(diǎn) | 適用方法 |
|--|--|--|
| 窗口服務(wù)崗 | 處理效率、群眾滿意度 | KPI+AI監(jiān)測(cè) |
| 政策制定崗 | 政策影響力、創(chuàng)新性 | 專項(xiàng)評(píng)審+同行評(píng)議 |
| 基層執(zhí)行崗 | 應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)作能力 | 360度評(píng)估+實(shí)地考察 |
（參考來源：）
2. 動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
推廣“季度+年度”雙軌考核（如某省級(jí)部門），避免年終突擊評(píng)價(jià)；同時(shí)建立考核結(jié)果申訴通道，減少主觀偏差。
3. 技術(shù)賦能邊界
明確AI輔助范圍（如數(shù)據(jù)整理、流程跟蹤），保留人文關(guān)懷類工作的自主性，防范“工具理性”侵蝕公共服務(wù)精神。
公務(wù)員績(jī)效考核的熱議本質(zhì)是公平與效率、量化與人性、約束與激勵(lì)的平衡難題。未來改革需以群眾需求為錨點(diǎn)，技術(shù)為工具，動(dòng)機(jī)激發(fā)為核心，方能打破“鐵飯碗”迷思，鍛造“能者上、庸者下”的治理新生態(tài)。
轉(zhuǎn)載：http://www.moqiwei.com/zixun_detail/402970.html
