從“輸血”到“造血”：研發(fā)經(jīng)費為何成科技創(chuàng)新關鍵樞紐？
在全球科技競爭日益激烈的2025年，科技創(chuàng)新已從“單點突破”轉(zhuǎn)向“體系化競爭”。作為支撐創(chuàng)新活動的“血液”，研發(fā)經(jīng)費的管理與使用效率，直接影響著科研成果轉(zhuǎn)化速度、企業(yè)核心競爭力提升，乃至國家創(chuàng)新體系的整體效能。數(shù)據(jù)顯示，我國研發(fā)經(jīng)費投入已連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，如何讓每一筆經(jīng)費都“花在刀刃上”，成為學術(shù)界、企業(yè)界和政策制定者共同關注的課題。
現(xiàn)狀掃描：研發(fā)經(jīng)費管理的三大現(xiàn)實挑戰(zhàn)
盡管我國研發(fā)經(jīng)費總量已躍居全球前列，但在具體管理過程中，仍存在一些亟待解決的問題。首先是“預算與實際需求脫節(jié)”。部分項目在申報階段，因?qū)夹g(shù)路徑、實驗難度預估不足，導致預算編制要么“虛高”——部分設備采購超出實際需要，要么“過低”——關鍵耗材費用短缺，影響實驗進度。有研究指出，約30%的研發(fā)項目在執(zhí)行中期需要調(diào)整預算，反映出前期論證的科學性有待加強。
其次是“使用規(guī)范性待提升”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)項目存在“報銷不規(guī)范”現(xiàn)象，如將與研發(fā)無關的差旅、辦公費用混入支出，或通過拆分合同規(guī)避審批流程。某高校專項監(jiān)督檢查中，曾發(fā)現(xiàn)個別課題組將餐飲費用、非科研設備采購納入研發(fā)支出，暴露出日常監(jiān)管的漏洞。
最后是“績效評估機制待完善”。長期以來，研發(fā)經(jīng)費管理更注重“投入端”控制，對“產(chǎn)出端”的跟蹤評估相對薄弱。部分項目結(jié)題后，缺乏對成果轉(zhuǎn)化效益、技術(shù)市場價值的持續(xù)追蹤，導致“重立項、輕驗收，重投入、輕產(chǎn)出”的傾向，影響經(jīng)費使用的整體效益。
改革破局：管理體系升級的四大實踐路徑
針對上述問題，近年來從國家到地方、從高校到企業(yè)，都在積極探索研發(fā)經(jīng)費管理的創(chuàng)新模式，逐步構(gòu)建起“全流程、數(shù)字化、重激勵”的管理體系。
路徑一：政策松綁，激發(fā)科研人員主動性
國家層面持續(xù)推進科研經(jīng)費管理改革，核心是“減負松綁”與“強化激勵”并重。例如，允許科研人員在設備采購、差旅標準等方面有更多自主權(quán)，簡化預算調(diào)整審批流程；同時提高間接費用比例，將績效支出與科研成果掛鉤，讓“多勞者多得、創(chuàng)新者受益”。青海省科技廳通過優(yōu)化制度體系，將項目經(jīng)費中用于人員績效的比例從20%提升至30%，直接調(diào)動了科研團隊的積極性，2024年該省重點實驗室成果轉(zhuǎn)化數(shù)量同比增長40%。
路徑二：數(shù)字化賦能，全流程監(jiān)管提效
“研發(fā)費管理系統(tǒng)”的普及，正在改寫傳統(tǒng)管理模式。這類系統(tǒng)通過打通預算編制、審批、報銷、審計等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時同步與智能預警。例如，某科技型企業(yè)引入系統(tǒng)后，預算編制時間從2周縮短至3天，報銷審核通過AI自動識別不合規(guī)票據(jù)，錯誤率從8%降至1%。更重要的是，系統(tǒng)能生成“經(jīng)費使用熱力圖”，直觀展示各階段支出占比、與同類項目的對比分析，為管理層決策提供數(shù)據(jù)支撐。
路徑三：專項監(jiān)督，扎緊制度“籬笆”
為防范經(jīng)費使用風險，吉林、湖南等地開展了科研經(jīng)費專項監(jiān)督檢查。以吉林省為例，通過6個月的集中自查與現(xiàn)場督查，重點排查“虛假報銷”“挪用經(jīng)費”等問題，同時建立“問題清單-整改臺賬-回頭看”的閉環(huán)機制。檢查期間，推動高校修訂內(nèi)部管理辦法12項，完善報銷審批流程7項，既規(guī)范了行為，也為科研人員明確了“紅線”與“底線”。
路徑四：績效導向，從“花錢”到“產(chǎn)效”
越來越多的單位開始將“績效評估”貫穿經(jīng)費使用全過程。在項目立項階段，要求明確“預期成果”與“量化指標”；執(zhí)行中，每季度提交“進度-經(jīng)費-成果”三方匹配報告；結(jié)題后，引入第三方機構(gòu)評估技術(shù)市場價值、對產(chǎn)業(yè)的帶動作用等。廣西區(qū)直國企2024年上半年研發(fā)經(jīng)費投入55.23億元，同比增長11.69%，其中70%的經(jīng)費投向關鍵核心技術(shù)攻關項目，正是得益于“投入-產(chǎn)出”的精準匹配機制。
未來展望：2025年研發(fā)經(jīng)費管理的三大趨勢
隨著創(chuàng)新生態(tài)的持續(xù)優(yōu)化，研發(fā)經(jīng)費管理將呈現(xiàn)更鮮明的時代特征。其一，“數(shù)字化+智能化”深度融合。大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)將應用于經(jīng)費監(jiān)管，例如通過區(qū)塊鏈實現(xiàn)經(jīng)費流向的“可追溯、不可篡改”，通過機器學習預測預算執(zhí)行風險，提前預警超支或閑置問題。
其二，“多元協(xié)同”成為常態(tài)。企業(yè)、高校、科研院所的經(jīng)費管理將打破“各自為戰(zhàn)”，形成跨主體的資源共享平臺。例如，企業(yè)委托高校開展的聯(lián)合研發(fā)項目，可通過統(tǒng)一平臺實現(xiàn)預算共編、支出共審、成果共享，避免重復投入。
其三，“人才雙軌”建設加速。一方面，培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂管理的復合型研發(fā)人才，提升項目執(zhí)行的科學性；另一方面，打造專業(yè)化的經(jīng)費管理團隊，熟悉政策、精通工具，為科研人員提供“一站式”服務，讓科學家專注于“怎么創(chuàng)新”，管理者專注于“怎么服務”。
結(jié)語：管好“創(chuàng)新錢”，激活“源動力”
研發(fā)經(jīng)費的管理，本質(zhì)上是對“創(chuàng)新活力”的管理。從“規(guī)范使用”到“高效賦能”，從“被動監(jiān)管”到“主動服務”，每一次管理體系的升級，都是對科研規(guī)律的更深刻理解，對創(chuàng)新主體的更充分尊重。在2025年的創(chuàng)新賽道上，管好每一筆研發(fā)經(jīng)費，就是為科技創(chuàng)新注入更強勁的動能，讓“中國創(chuàng)造”的步伐更穩(wěn)、更遠。
轉(zhuǎn)載：http://www.moqiwei.com/zixun_detail/401592.html