郴州市以綜合績效考核為核心杠桿，撬動全市高質(zhì)量發(fā)展。通過建立分層分類、動態(tài)調(diào)整的考核框架，將 “一極六區(qū)”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等核心任務(wù)轉(zhuǎn)化為可量化、可追蹤的指標(biāo)。例如，蘇仙區(qū)將168個單位按性質(zhì)劃分為經(jīng)濟管理、社會發(fā)展、司法執(zhí)法監(jiān)督三類，確保同類單位間公平競爭；對重大項目實行“旬調(diào)度、月總結(jié)”，形成壓力傳導(dǎo)機制。
動態(tài)調(diào)整機制使考核體系始終緊扣發(fā)展脈搏。2025年計劃將“十五五”規(guī)劃編制、科技創(chuàng)新等納入重點考核內(nèi)容，并依據(jù)政策變化優(yōu)化指標(biāo)權(quán)重。在“四上”單位培育中，郴州曾因未將其納入縣市區(qū)考核導(dǎo)致工作滯后，后緊急調(diào)整為績效加分項，促使年報入庫數(shù)量激增，凸顯考核導(dǎo)向的實效性。
財政資金的全周期績效革命
在預(yù)算領(lǐng)域，郴州率先構(gòu)建 “三全”績效管理模式（全方位、全過程、全覆蓋）。2023年對43個民生與基建項目開展重點評價，涉及資金33.42億元，首次實現(xiàn)專項債績效目標(biāo)與資金同步批復(fù)。創(chuàng)新“財審聯(lián)動”機制，財政部門與審計部門協(xié)同監(jiān)督，推動教育、城市管理等領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金優(yōu)化，2022年調(diào)減低效預(yù)算5535萬元。
2 強化結(jié)果剛性應(yīng)用，驅(qū)動干部擔(dān)當(dāng)作為
績效考核的生命力在于結(jié)果運用。郴州建立 “考人考事”雙軌聯(lián)動機制：蘇仙區(qū)將單位績效排名與干部晉升、獎金直接掛鉤，年度考核獎金按優(yōu)秀、良好、合格分檔，差額達(dá)2000元；績效考核末位單位的主要領(lǐng)導(dǎo)不得評優(yōu)，連續(xù)末位者面臨組織調(diào)整。2022年以來，全市提拔重用在基層一線實績突出的干部80余人，調(diào)整不作為干部20余名，樹立 “以實績論英雄” 的鮮明導(dǎo)向。
多維激勵激發(fā)內(nèi)生動力
創(chuàng)新設(shè)立 專項獎勵與反向約束并舉的激勵機制。對獲得省真抓實干表彰的單位，黨政正職優(yōu)先晉升職級；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，評選十大返鄉(xiāng)人才并給予30萬元獎勵，2023年帶動4.14萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。反向約束上，醫(yī)療機構(gòu)考核低于85分時，每扣1分扣除科主任績效工資1%及津貼10%，倒逼責(zé)任落實。
3 深化全域特色實踐，打造考核改革樣本
醫(yī)療系統(tǒng)：黨建與業(yè)務(wù)雙融合
郴州市第一人民醫(yī)院創(chuàng)新 “黨建查房”制度，黨委班子下沉支部解決學(xué)科發(fā)展、服務(wù)投訴等問題273項，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。該實踐獲評湖南省基層黨建優(yōu)秀項目，助力醫(yī)院在2021年全國三級公立醫(yī)院考核中躋身A級（排名160位），居湖南地市級醫(yī)院之首。骨科醫(yī)院則將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)療質(zhì)量等7大類指標(biāo)納入月度考核，10%績效工資與考核得分直接聯(lián)動，形成常態(tài)化質(zhì)量改進(jìn)機制。
稅務(wù)系統(tǒng)：數(shù)字化賦能強基工程
稅務(wù)部門以 “強基工程”重塑征管效能。資興市編制《稅源管理基礎(chǔ)事項清單》細(xì)化240項征管操作；北湖區(qū)搭建數(shù)據(jù)平臺整合430萬條信息，14個監(jiān)管指標(biāo)實現(xiàn)風(fēng)險精準(zhǔn)篩查，2025年1-4月堵漏增收1500萬元。2025年郴州全口徑稅收增幅躍居全省第三，印證了績效管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成效。
縣鄉(xiāng)振興：考核導(dǎo)向精準(zhǔn)下沉
將 鄉(xiāng)村振興納入縣鄉(xiāng)核心考核維度。汝城縣通過政策包吸引鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，劉武峰投資400萬元種植白毛茶帶動全村發(fā)展；宜章縣鄧玉陽獲創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、貸款支持，打造生態(tài)種養(yǎng)模式。2023年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體2.4萬個，帶動就業(yè)14.3萬人，考核指揮棒有效激活縣域經(jīng)濟。
4 釋放考核乘數(shù)效應(yīng)，鑄就高質(zhì)量發(fā)展引擎
經(jīng)濟質(zhì)效與民生福祉雙提升
綜合績效考核推動發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換。2025年鋰電新能源、有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億，園區(qū)畝均稅收增長10%；稅務(wù)績效改革帶動1-4月市縣級地方稅收規(guī)模躍居全省第二。民生領(lǐng)域，保障性住房建設(shè)、縣域醫(yī)共體覆蓋率等指標(biāo)納入考核，推動公共服務(wù)均衡可及。
未來方向：從精細(xì)化到智能化
當(dāng)前考核體系仍存優(yōu)化空間：
考核革新引領(lǐng)治理現(xiàn)代化
郴州經(jīng)驗表明，綜合績效考核絕非簡單的 “指標(biāo)分解”，而是通過 體系設(shè)計、剛性應(yīng)用、特色實踐的三維變革，將戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為全域行動。從醫(yī)療機構(gòu)的質(zhì)量提升到稅務(wù)部門的數(shù)字化治理，從財政資金的精準(zhǔn)配置到鄉(xiāng)村振興的人才回流，考核革新已成為撬動治理現(xiàn)代化的核心支點。未來，隨著考核維度向綠色低碳、民生共富等領(lǐng)域深化，郴州或?qū)槿∧酥寥珖峁└呤痉缎缘?“績效治理樣本”。
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