道路養(yǎng)護運營績效考核是提升路網(wǎng)服務水平、保障通行安全的核心管理工具。面對日益增長的車流量和復雜的氣候環(huán)境挑戰(zhàn)，養(yǎng)護資金的高效配置已成為交通管理部門的首要命題。通過構建科學量化的考核體系，不僅能推動養(yǎng)護作業(yè)標準化、精準化，更可形成“以評促養(yǎng)、以考提質”的良性循環(huán)機制，為“交通強國”戰(zhàn)略提供堅實支撐。當前，從浙江的長周期養(yǎng)護試點到重慶的智慧化管理標準，各地正積極探索績效考核新模式，共同指向養(yǎng)護質量提升與資金效益*化這一目標。
一、考核體系的多維構建
養(yǎng)護績效考核需覆蓋全流程、多層級。浙江省構建的“三位一體”考核框架具有代表性：養(yǎng)護管理考核（占30%）側重制度建設和監(jiān)管效能，包括巡查閉環(huán)率、計劃執(zhí)行時效等；公路技術狀況考核（占50%）依托自動化檢測設備評估路面平整度、橋梁隧洞健康度；工程實體質量考核（占20%）則通過鉆芯取樣等手段驗證養(yǎng)護工程厚度、強度等硬指標。這種分層設計避免了“重結果輕過程”的弊端，例如浙江規(guī)定市對縣每季度開展綜合檢查，并將危橋數(shù)量作為關鍵扣分項，倒逼日常預防性養(yǎng)護。
考核結果與資金分配深度掛鉤，形成強有力的激勵約束機制。浙江對考核前三名的地市給予省級財政獎勵，縣級考核系數(shù)最高差達10%（1.05 vs 0.95），直接換算為千萬級資金差異。交通運輸部在浙江試點的長周期養(yǎng)護模式中，更創(chuàng)新性地將合同周期延長至5-8年，將30%合同款與動態(tài)考核結果綁定，促使企業(yè)從“短期修補”轉向“全周期成本最優(yōu)”的戰(zhàn)略布局。
二、日常養(yǎng)護的精細管控
小修保養(yǎng)考核聚焦響應時效與作業(yè)規(guī)范。深圳寶安區(qū)2025年道路養(yǎng)護招標明確要求第三方檢測機構每月對坑槽修補、標志牌維護等12項指標抽檢，響應延遲超24小時即扣分。浙江的月度考核表顯示，路面坑槽修補合格率99%以下時，每降低1%扣減0.5分；安全標志缺損修復超48小時則單處扣1分，凸顯“細節(jié)決定質量”的管理邏輯。
人員管理與資金監(jiān)管構成雙保險。道班工人需每日上傳作業(yè)定位及施工影像，出勤率低于95%時每降3%扣2分；酒后上崗直接扣減當月績效。財政部聯(lián)合交通運輸部在農(nóng)村公路考核中強化資金審計，要求縣級公共財政投入占比不得低于60%，并通過掃碼公示接受村民監(jiān)督，防止“資金空轉”。義烏市新出臺的《城市道路綠化養(yǎng)護管理規(guī)范》更將植被成活率、修剪頻次等納入街道考核，推動養(yǎng)護標準從公路向城市路網(wǎng)延伸。
三、技術創(chuàng)新賦能智慧考評
智能感知設備實現(xiàn)考核數(shù)據(jù)實時化。浙江臺州隧道群試點項目通過在襯砌內預埋光纖傳感器，自動采集結構變形、滲水等數(shù)據(jù)，替代傳統(tǒng)人工檢測，使考核響應速度提升70%。重慶2025版養(yǎng)護標準強制要求高速公路每2公里布設物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設備，路面車轍深度超8mm即觸發(fā)養(yǎng)護預警，系統(tǒng)直接生成考核工單。
大數(shù)據(jù)平臺驅動決策科學化。浙江試點開發(fā)的養(yǎng)護績效看板系統(tǒng)，融合了交通量、病害歷史、氣候等多維數(shù)據(jù)，可自動生成路段“健康指數(shù)”，指導資金優(yōu)先投向PQI（路面質量指標）低于80的急養(yǎng)路段。海通國際研報指出，采用AI算法的養(yǎng)護企業(yè)較傳統(tǒng)方式降低20%返修率，證明技術賦能可顯著提升考核精準性。
四、行業(yè)挑戰(zhàn)與發(fā)展對策
區(qū)域發(fā)展失衡與成本攀升是核心痛點。數(shù)據(jù)顯示，上海、浙江等發(fā)達地區(qū)單公里養(yǎng)護成本達中西部3倍，但考核標準卻未充分體現(xiàn)差異。農(nóng)村公路尤為突出，縣級財政需承擔70%日常養(yǎng)護資金，欠發(fā)達地區(qū)達標率不足60%。對策在于建立“分類考核+動態(tài)調整”機制，如交通運輸部在云南試點山區(qū)公路考核時，將邊坡塌方處置時效放寬至平原地區(qū)的1.5倍。
市場化改革亟需標準支撐。當前養(yǎng)護工程分包率超40%，但《公路工程施工分包管理辦法》尚未明確分包商考核權責。建議參考深圳模式，在招標文件強制要求總包方對分包商實施月度績效評分，得分低于60分者啟動清退程序。同時加快制定《城市橋梁運維服務規(guī)范》等國家標準，填補橋隧專業(yè)養(yǎng)護考核空白。
道路養(yǎng)護績效考核正從粗放式管理向數(shù)字化、差異化、全周期方向演進。核心經(jīng)驗表明：科學的指標設計是前提（如浙江的三維權重模型），技術賦能是趨勢（如臺州隧道群的智能監(jiān)測），而資金掛鉤機制是保障（如長周期合同的動態(tài)支付）。未來需重點突破三大方向：建立氣候適應性考核指標，將暴雨、凍融等因素納入評分修正系數(shù)；推廣ESG理念，在綠化養(yǎng)護、碳排放等領域增設生態(tài)績效權重；構建“建管養(yǎng)一體化”數(shù)字平臺，實現(xiàn)從規(guī)劃到養(yǎng)護的全鏈條數(shù)據(jù)貫通。唯有如此，方能真正實現(xiàn)“一條路、一張圖、一本賬”的現(xiàn)代化養(yǎng)護治理。
轉載：http://www.moqiwei.com/zixun_detail/396757.html