核心維度與分類權(quán)重
現(xiàn)代城管績效考核體系以目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向為原則,構(gòu)建涵蓋執(zhí)法效能、服務(wù)質(zhì)量、公眾滿意度等多維度的指標(biāo)體系。例如上海市的考核框架包含執(zhí)法辦案數(shù)量、質(zhì)量、實效、作風(fēng)紀(jì)律、創(chuàng)新貢獻五大核心維度,并針對不同崗位設(shè)定差異化權(quán)重:外勤人員側(cè)重案件處理量與街面秩序整治成效(占比40%),內(nèi)勤人員側(cè)重訴件處置效率與數(shù)據(jù)管理(占比30%)。這種分類設(shè)計解決了傳統(tǒng)考核中“指標(biāo)與實際職責(zé)脫節(jié)”的問題,確??己私Y(jié)果真實反映工作實績。
動態(tài)調(diào)整與區(qū)域適配
指標(biāo)體系需結(jié)合城市管理的發(fā)展階段動態(tài)優(yōu)化。上海2025年新增“長三角執(zhí)法協(xié)作”“數(shù)字化轉(zhuǎn)型” 等專項指標(biāo),將跨區(qū)域案件協(xié)同處置率、數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用率納入考核,響應(yīng)區(qū)域一體化與智慧化治理趨勢。針對不同區(qū)域特點差異化設(shè)置指標(biāo):中心城區(qū)側(cè)重市容秩序(如戶外廣告規(guī)范率≥95%),郊區(qū)側(cè)重違建管控(如新增違建清零率)。這種靈活性避免了“一刀切”導(dǎo)致的考核失真,提升指標(biāo)的科學(xué)性和適應(yīng)性。
技術(shù)賦能考核創(chuàng)新
數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能評估
數(shù)字化技術(shù)正重構(gòu)考核的數(shù)據(jù)采集與分析模式。上海市通過 “2+5+X”數(shù)字化框架,整合移動端、電腦端、大屏端數(shù)據(jù)流,實時抓取案件處置時效、群眾滿意度、設(shè)備運維等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。宣城市的應(yīng)用案例顯示,數(shù)字城管平臺使問題發(fā)現(xiàn)率從10%提升至90%以上,案件處置時間從平均7天縮短至12小時。基于AI算法的預(yù)警系統(tǒng)(如建筑垃圾運輸軌跡異常識別)進一步推動考核從“事后評價”轉(zhuǎn)向“過程干預(yù)”。
系統(tǒng)整合與協(xié)同治理
打破數(shù)據(jù)孤島是實現(xiàn)精準(zhǔn)考核的前提。上海市推動城管執(zhí)法系統(tǒng)與城運平臺、物業(yè)管理系統(tǒng)、公安“易的PASS系統(tǒng)” 對接,實現(xiàn)住宅小區(qū)違建、街面秩序等問題的多源數(shù)據(jù)融合。例如“建筑垃圾跨部門聯(lián)合執(zhí)法”模塊,通過攔停信息實時同步至城管平臺,2025年案件協(xié)查效率提升60%。這種協(xié)同機制使考核數(shù)據(jù)更全面,為跨部門職責(zé)界定提供實證依據(jù)。
考核流程優(yōu)化設(shè)計
閉環(huán)管理與動態(tài)反饋
科學(xué)的考核流程需形成“計劃-執(zhí)行-評價-改進”閉環(huán)。河?xùn)|區(qū)建立“月度巡查+季度聯(lián)查+年度總評” 機制,數(shù)字化平臺自動生成考核報告,并通過“紅黃藍”三色預(yù)警標(biāo)識突出問題領(lǐng)域(如超時案件自動標(biāo)紅)??己私Y(jié)果在3日內(nèi)反饋至被考核單位,并配套整改清單和時限要求,確保問題及時糾偏。
多元參與與雙向監(jiān)督
引入多元主體評價以提升公信力。上海市的滿意度測評涵蓋市民(60%)、商戶(20%)、社區(qū)干部(20%) 三類群體,2024年下半年的問卷量達5.95萬份,重點評價執(zhí)法規(guī)范性和街面整治實效。同時建立執(zhí)法人員申訴機制,對考核結(jié)果異議可申請案卷復(fù)核,如宣城市案卷評查中允許執(zhí)法人員補充舉證材料,2025年申訴案件整改采納率達85%。
結(jié)果應(yīng)用深化機制
激勵與問責(zé)雙重約束
考核結(jié)果需與資源配置和個人發(fā)展強關(guān)聯(lián)。上海市將績效成績與“以獎代補”資金分配直接掛鉤,2025年城管監(jiān)督考核輔助項目獲批資金461.5萬元,專項用于排名前列區(qū)的執(zhí)法裝備升級。人員層面實施“積分制晉升”,年度積分前10%的執(zhí)法人員優(yōu)先提拔,并建立“一票否決”清單(如暴力執(zhí)法、重大敗訴案件)。
能力提升的靶向性
考核結(jié)果驅(qū)動精準(zhǔn)化培訓(xùn)?;诳冃Ф贪宸治觯虾J?025年設(shè)計“拆違程序規(guī)范”“長三角證據(jù)互認規(guī)則” 等專項課程,34名執(zhí)法人員接受封閉式實訓(xùn),考核合格率100%。金山區(qū)將敗訴案例匯編成15個警示教育模板,針對性提升法律適用能力。這種“診斷-培訓(xùn)-復(fù)查”鏈條形成能力提升的良性循環(huán)。
公眾參與機制創(chuàng)新
多元評價渠道建設(shè)
公眾滿意度正成為考核的核心指標(biāo)。上海市構(gòu)建“線上+線下”立體評價網(wǎng)絡(luò):線上通過“隨申辦”政務(wù)云開放投訴與評分入口,線下委托第三方機構(gòu)開展街頭攔問(2024年覆蓋200個商業(yè)區(qū)與社區(qū))。固鎮(zhèn)縣創(chuàng)新商戶參與機制,發(fā)動60余家商鋪通過電子屏宣傳滿意度調(diào)查,擴大市民知曉度。
民需導(dǎo)向的問題治理
滿意度數(shù)據(jù)直接指導(dǎo)執(zhí)法資源調(diào)配。2024年上海市測評顯示,“街面游商管控”“小區(qū)違建處置” 是群眾最關(guān)注的短板(評分僅76.5分),城管部門據(jù)此開展專項整治,2025年4月宣城區(qū)游商投訴量環(huán)比下降28%。國家統(tǒng)計局推行的生態(tài)環(huán)境滿意度調(diào)查方法(CATI電話訪問)也被多地借鑒,用于優(yōu)化城管考核問卷設(shè)計的科學(xué)性。
結(jié)論:系統(tǒng)性創(chuàng)新與未來路徑
城管目標(biāo)績效考核已從單一的“任務(wù)驗收工具”升級為城市治理現(xiàn)代化的核心引擎。其創(chuàng)新價值體現(xiàn)在三方面:
1. 體系設(shè)計的科學(xué)化,通過多維指標(biāo)、技術(shù)賦能、動態(tài)調(diào)整破解了傳統(tǒng)考核的碎片化問題;
2. 治理效能的顯性化,以數(shù)據(jù)驅(qū)動執(zhí)法資源精準(zhǔn)投放(如宣城2025年案件結(jié)案率91.44%);
3. 公眾參與的機制化,滿意度從抽象概念轉(zhuǎn)化為可量化的改進坐標(biāo)。
未來需著力突破三重挑戰(zhàn):
心理績效評價補充,引入職業(yè)倦怠、工作壓力等維度。只有持續(xù)深化考核的理念創(chuàng)新與技術(shù)適配,才能實現(xiàn)城市管理“精準(zhǔn)感知-高效處置-長效治理”的螺旋式躍升。
轉(zhuǎn)載:http://www.moqiwei.com/zixun_detail/396176.html