在深化財稅體制改革背景下，地稅部門的績效考核已超越簡單的“指標管理”范疇，成為推動稅收治理現(xiàn)代化、優(yōu)化營商環(huán)境的核心引擎。它既是衡量征管效能的關鍵標尺，也是激發(fā)組織活力的制度設計。面對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與納稅人需求升級的雙重挑戰(zhàn)，如何通過科學的績效管理實現(xiàn)“收好稅”與“服好務”的平衡，成為地稅系統(tǒng)亟待突破的命題。
一、績效考核體系的多維構建邏輯
政策導向與地方實踐的動態(tài)適配
地稅績效考核需緊密銜接國家政策目標。例如天津技術先進型服務企業(yè)認定政策中，將“減按15%稅率征收企業(yè)所得稅”的落實效果納入績效評估，既檢驗政策執(zhí)行力，也推動產(chǎn)業(yè)升級。上海地稅在財政支出績效評價中，將“政策執(zhí)行合規(guī)性”作為核心指標，確保稅收優(yōu)惠精準落地。這種自上而下的政策傳導機制，要求考核體系具備動態(tài)調(diào)整能力，如廣東稅務部門結合節(jié)假日安排靈活調(diào)整征期日歷，平衡征收效率與便民服務。
征管效能與服務質(zhì)量的協(xié)同優(yōu)化
現(xiàn)代稅收績效需兼顧“硬指標”與“軟服務”。洞口縣地稅局通過三重維度構建框架：
二、考核實施的現(xiàn)實困境與數(shù)據(jù)悖論
指標異化引發(fā)的責任轉(zhuǎn)嫁風險
當考核壓力脫離實際承載力，易衍生管理異化。山西臨縣地稅局為應對“垃圾數(shù)據(jù)拉低績效評分”，將462戶異常賬戶集中分配至已故干部趙曉明名下，形成系統(tǒng)性責任轉(zhuǎn)嫁。這一案例暴露了“唯排名論”的考核觀：將復雜征管矛盾簡化為個人追責，既違背行政，更弱化制度糾錯能力。類似問題亦存在于上海稅務辦案專項中，因“激勵機制不完善”，稽查選案與執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)。
數(shù)據(jù)質(zhì)量與過程監(jiān)控的雙重短板
地稅績效依賴精準數(shù)據(jù)支撐，但實踐中常遇瓶頸：
三、技術賦能與制度創(chuàng)新的融合實踐
數(shù)據(jù)驅(qū)動的閉環(huán)管理機制
領先地區(qū)正通過技術重構績效流程：
法治化與人性化的制度平衡
破解“重結果輕過程”痼疾需制度創(chuàng)新：
四、面向未來的績效治理優(yōu)化路徑
從“控制導向”轉(zhuǎn)向“發(fā)展導向”
未來考核需聚焦長效治理：
技術與組織變革的同步演進
應對數(shù)字化挑戰(zhàn)需前瞻布局：
構建效能與溫度并重的治理新范式
地稅績效考核的*價值，不僅在于提升稅收征收率，更在于塑造征納互信的治理生態(tài)。當考核指標從“數(shù)據(jù)清理率”轉(zhuǎn)向“納稅人獲得感”，從“收入完成量”升級為“政策滲透度”，才能跳出“趙曉明困境”的循環(huán)。未來改革需在三個維度持續(xù)突破：技術層面強化大數(shù)據(jù)穿透力，制度層面健全法治化保障，文化層面培育“績效共治”理念。唯有如此，方能使績效考核真正成為推動稅收現(xiàn)代化的“加速器”，而非束縛基層創(chuàng)造力的“刻度尺”。
> 實踐啟示：
> 1. 警惕“唯量化陷阱”——某市將“納稅人滿意度”細化為“咨詢30秒響應率”，導致客服機械打斷提問，反損服務溫度；
> 2. 善用“標桿溢出效應”——天津?qū)?0家技術先進型服務企業(yè)的稅收激勵，帶動上下游企業(yè)主動優(yōu)化稅務合規(guī)；
> 3. 探索“績效即服務”模式——上海長寧區(qū)稅務局將考核系統(tǒng)向納稅人開放進度查詢，轉(zhuǎn)化監(jiān)督壓力為合作動力。
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