地稅部門績效考核是提升稅收治理效能、優(yōu)化納稅服務(wù)的重要管理工具，其核心在于通過科學(xué)指標設(shè)計和動態(tài)管理機制激發(fā)組織活力。以下是基于實踐案例和制度框架的系統(tǒng)分析：
一、績效考核體系的核心構(gòu)成
1.指標設(shè)計原則
導(dǎo)向性：聚焦稅收主業(yè)（如
地稅部門績效考核是提升稅收治理效能、優(yōu)化納稅服務(wù)的重要管理工具，其核心在于通過科學(xué)指標設(shè)計和動態(tài)管理機制激發(fā)組織活力。以下是基于實踐案例和制度框架的系統(tǒng)分析：
一、績效考核體系的核心構(gòu)成
1. 指標設(shè)計原則
導(dǎo)向性：聚焦稅收主業(yè)（如組織收入、政策落實、風險防控）和重點改革任務(wù)（如“三證合一”“金稅四期”），將上級部署轉(zhuǎn)化為可量化指標。
明確性：責任分解到崗，避免指標交叉或重復(fù)。例如，跨部門任務(wù)需明確主責與協(xié)辦單位，機關(guān)可承接指標不下壓至基層。
合理性：結(jié)合基層實際動態(tài)調(diào)整，剔除無效指標。如北京延慶區(qū)稅務(wù)局通過反復(fù)論證實現(xiàn)“指標瘦身”。
2. 過程管理機制
動態(tài)監(jiān)控：采用“月監(jiān)控、季分析、半年評估”模式，對滯后指標實施“黃橙紅”三級預(yù)警。
溝通反饋：建立“領(lǐng)導(dǎo)-科室-績效辦”多級溝通機制，通過績效講評會、問題清單整改提升執(zhí)行效率。
技術(shù)支撐：依托大數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)（如金稅工程）實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集與考評，減少人為干預(yù)。
3. 結(jié)果運用與激勵
剛性掛鉤：將績效結(jié)果與干部選拔、評優(yōu)評先、問責調(diào)整直接關(guān)聯(lián)。例如：
海南省地稅局對連續(xù)兩年未達標單位的主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話并調(diào)整崗位；
優(yōu)秀單位增加干部評優(yōu)名額。
創(chuàng)新激勵：設(shè)立“績效創(chuàng)新獎”，鼓勵基層探索服務(wù)新模式（如“遠程問辦”“清稅通工作室”）。
二、實踐中的創(chuàng)新做法與典型案例
1. 績效管理版本迭代（以稅務(wù)系統(tǒng)為例）
| 版本 | 特點 | 突破點 |
|-|
| 1.0（2014） | 初創(chuàng)探索 | 試點單位目標分解與個人績效掛鉤 |
| 2.0（2015） | 考核導(dǎo)向 | 實現(xiàn)“五級覆蓋”，過程痕跡化管理（如遼寧國稅“三單制度”） |
| 3.0（2016） | 管理升級 | 強化節(jié)點控制，與征管改革深度結(jié)合 |
| 4.0（2017+） | 治理轉(zhuǎn)型 | 引入多元主體評價，動態(tài)調(diào)整指標 |
2. 地方創(chuàng)新實踐
衡南縣稅務(wù)局：將黨建考核與績效融合，通過“績效講評會”推動退稅減稅政策落實。
邕寧區(qū)地稅局：以“實、談、改、效”四字經(jīng)提升管理，通過批評與自我批評減少漏報扣分。
高新區(qū)國稅局：執(zhí)行“月初提示、月中跟蹤、季末公示”制度，確保考評時效性。
?? 三、面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略
1. 常見問題
目標傳導(dǎo)失靈：部分單位存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，基層動力不足。
數(shù)據(jù)質(zhì)量缺陷：手工填報易出錯，影響考評公信力。
指標僵化：重復(fù)考核或脫離實際，增加基層負擔。
2. 優(yōu)化方向
強化基層參與：指標制定前調(diào)研基層需求，設(shè)置差異化權(quán)重（如偏遠地區(qū)調(diào)整服務(wù)響應(yīng)時限）。
智能化賦能：推廣“機考”指標，自動抽取征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)（如登記完整率、錯誤改正率）。
容錯與激勵并重：對創(chuàng)新探索中的非原則性錯誤酌情減責，保護改革積極性。
四、未來發(fā)展趨勢
1. 與國家治理現(xiàn)代化同步：績效管理更注重“放管服”改革成效（如營商環(huán)境評價、納稅人滿意度）。
2. 技術(shù)深度融合：依托“金稅四期”實現(xiàn)全流程數(shù)字化考評，推動“以數(shù)治稅”。
3. 個人與組織績效雙驅(qū)動：將領(lǐng)導(dǎo)班子考評與單位績效捆綁，形成“責任閉環(huán)”。
地稅部門績效考核已從單一考評工具發(fā)展為推動稅收現(xiàn)代化的核心引擎。其成功關(guān)鍵在于：以戰(zhàn)略目標為錨點、以數(shù)據(jù)治理為支撐、以基層創(chuàng)新為活水。未來需進一步破解“重痕不重績”的慣性，通過技術(shù)賦能與文化塑造，實現(xiàn)“指揮棒”與“助推器”功能的動態(tài)平衡。
轉(zhuǎn)載：http://www.moqiwei.com/zixun_detail/396132.html
