城投公司作為地方重要的投融資平臺，其經(jīng)營績效考核體系需兼顧市場化經(jīng)營目標(biāo)與公共職能屬性。以下是基于多地區(qū)實踐的綜合分析：
一、考核指標(biāo)體系設(shè)計
城投公司的績效考核通常圍繞經(jīng)濟、管理、風(fēng)險和社會責(zé)任四大維度構(gòu)建：
1.經(jīng)濟績效指標(biāo)（
城投公司作為地方重要的投融資平臺，其經(jīng)營績效考核體系需兼顧市場化經(jīng)營目標(biāo)與公共職能屬性。以下是基于多地區(qū)實踐的綜合分析：
一、考核指標(biāo)體系設(shè)計
城投公司的績效考核通常圍繞經(jīng)濟、管理、風(fēng)險和社會責(zé)任四大維度構(gòu)建：
1. 經(jīng)濟績效指標(biāo)（占比50%-60%）
投資回報：投資回報率、資產(chǎn)收益率、重大項目成功率（如上海城投將凈資產(chǎn)收益率納入核心指標(biāo)）。
財務(wù)健康：營業(yè)收入、凈利潤、資產(chǎn)負債率（如廣州從化區(qū)城投集團將經(jīng)營業(yè)績考核權(quán)重提升至60%）。
2. 管理效能指標(biāo)（占比20%-30%）
預(yù)算執(zhí)行率、成本控制、內(nèi)控合規(guī)性、團隊建設(shè)（上海城投設(shè)立管理績效指標(biāo)體系，覆蓋企業(yè)內(nèi)控與黨群工作）。
3. 風(fēng)險控制指標(biāo)（占比10%-15%）
風(fēng)險投資回報率、風(fēng)險防范措施有效性（部分公司設(shè)置“一票否決”項，如重大安全或違紀(jì)事件）。
4. 社會責(zé)任指標(biāo)（占比5%-10%）
環(huán)保投入、公益參與度、公共項目支持度（體現(xiàn)城投的公共屬性）。
典型權(quán)重分配示例：
| 維度 | 常見權(quán)重 | 核心指標(biāo) |
|-|
| 經(jīng)濟績效 | 50%-60% | 投資回報率、凈利潤、營收增長率 |
| 管理效能 | 20%-30% | 預(yù)算執(zhí)行率、內(nèi)控合規(guī)性 |
| 風(fēng)險控制 | 10%-15% | 風(fēng)險事件發(fā)生率、債務(wù)風(fēng)險管控 |
| 社會責(zé)任 | 5%-10% | 環(huán)保投入占比、公益項目完成率 |
?? 二、考核實施流程
城投公司普遍采用“目標(biāo)設(shè)定—過程監(jiān)控—結(jié)果反饋”的閉環(huán)機制：
1. 目標(biāo)分解
集團將戰(zhàn)略目標(biāo)拆解為子公司/部門的年度KPI（如襄陽建投通過信息化系統(tǒng)P.A.S.S實現(xiàn)指標(biāo)動態(tài)跟蹤）。
2. 周期與方式
半年度考核：側(cè)重目標(biāo)推進情況（上海城投采用半年度與年度結(jié)合制）。
強制分布法：考核結(jié)果分五檔（優(yōu)秀至不合格），末位員工需待崗培訓(xùn)或退出（贛州城投對連續(xù)兩年末5%員工啟動退出程序）。
3. 數(shù)據(jù)核驗
獨立監(jiān)督小組（紀(jì)檢+員工代表）確保數(shù)據(jù)真實性（鄂爾多斯城投通過線上平臺公開考核過程）。
三、考核結(jié)果應(yīng)用
績效考核需與激勵約束機制深度綁定：
1. 薪酬掛鉤
上海城投規(guī)定：考核“優(yōu)秀/良好”發(fā)放全額績效年薪；“基本合格”減半；“不合格”全額扣除。
廣州從化區(qū)城投將業(yè)績薪酬占比從20%提至60%，強化浮動激勵。
2. 人員調(diào)整
末位調(diào)整：降薪、轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)（如贛州城投通過“揭榜掛帥”競聘，76人上崗、9人退出）。
不勝任退出：經(jīng)培訓(xùn)仍不達標(biāo)者解除合同（需避免“一刀切”，提供再就業(yè)支持）。
3. 戰(zhàn)略改進
考核結(jié)果用于修訂預(yù)算、調(diào)整業(yè)務(wù)方向（河源市要求考核制度服務(wù)國企改革深化目標(biāo)）。
?? 四、常見問題與對策
1. 考核與戰(zhàn)略脫節(jié)
對策：將城市發(fā)展規(guī)劃融入KPI（如上海城投以年度重點工作為考核基準(zhǔn)）。
2. 定性指標(biāo)偏差
對策：量化定性指標(biāo)（如“風(fēng)險控制能力”轉(zhuǎn)化為風(fēng)險事件下降率），并加強考核者培訓(xùn)。
3. 員工安置阻力
對策：建立內(nèi)部人才市場、合作再就業(yè)渠道（如鄂爾多斯城投為轉(zhuǎn)崗員工提供適應(yīng)性培訓(xùn)）。
五、發(fā)展趨勢
1. 市場化轉(zhuǎn)型
逐步提高經(jīng)營性指標(biāo)權(quán)重（如廣州從化區(qū)城投2019-2021年從“重點項目”轉(zhuǎn)向“經(jīng)營業(yè)績”主導(dǎo)）。
2. 長效激勵
引入股權(quán)激勵、項目分紅（技術(shù)骨干可獲晉升通道與超額收益分成）。
3. ESG融合
環(huán)境、社會、治理指標(biāo)納入考核框架（上海城投在年報中披露社會責(zé)任績效）。
六、案例參考
贛州城投：通過組織重組（15家子公司→9家）和競聘上崗，實現(xiàn)管理人員“能上能下”。
襄陽建投：開發(fā)績效考核系統(tǒng)（P.A.S.S），實現(xiàn)考勤與目標(biāo)管理的數(shù)字化。
城投公司需結(jié)合政策要求（如2025年國企改革深化行動），以績效考核為杠桿，推動從“融資平臺”向“市場化運營主體”轉(zhuǎn)型。
轉(zhuǎn)載：http://www.moqiwei.com/zixun_detail/396123.html
