一、白云區(qū)績(jī)效考核系統(tǒng)作為現(xiàn)代化治理的核心載體，已逐步成為提升效能的關(guān)鍵支撐
這一系統(tǒng)不僅是技術(shù)工具，更承載著區(qū)域治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略意圖。通過(guò)集約化平臺(tái)整合分散的績(jī)效管理流程，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從目標(biāo)設(shè)定、過(guò)程監(jiān)控到結(jié)果評(píng)估的全周期數(shù)字化管理，在規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的顯著提升財(cái)政資金使用效益。其入口作為用戶交互的第一觸點(diǎn)，設(shè)計(jì)上兼顧安全性與便捷性，支持Chrome、Firefox等主流瀏覽器訪問(wèn)，并對(duì)IE瀏覽器提供兼容性視圖設(shè)置指南，確保各級(jí)工作人員無(wú)障礙接入。
隨著白云區(qū)深化數(shù)字建設(shè)，該系統(tǒng)入口已逐步演變?yōu)榧瘮?shù)據(jù)匯聚、決策支持、流程優(yōu)化于一體的智能門(mén)戶。它打破部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，將績(jī)效考核與財(cái)政預(yù)算、項(xiàng)目管理、人員激勵(lì)深度綁定，推動(dòng)形成“績(jī)效導(dǎo)向、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的新型行政管理范式。
技術(shù)實(shí)現(xiàn)與系統(tǒng)設(shè)計(jì)
系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)遵循集約化建設(shè)原則，依托區(qū)級(jí)政務(wù)云平臺(tái)部署，確?；A(chǔ)設(shè)施安全可靠。前端界面采用模塊化設(shè)計(jì)，首頁(yè)集成“通知公告”“待辦任務(wù)”“系統(tǒng)導(dǎo)航欄”等功能分區(qū)，用戶登錄后可直觀查看績(jī)效合同填報(bào)、考核結(jié)果查詢等核心操作入口。后端通過(guò)API接口與財(cái)政預(yù)算系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。
在信創(chuàng)適配方面，系統(tǒng)嚴(yán)格遵循《白云區(qū)投資信息化項(xiàng)目管理辦法（2024版）》要求，支持國(guó)產(chǎn)化軟硬件環(huán)境。運(yùn)行維護(hù)類(lèi)項(xiàng)目明確要求采用信創(chuàng)技術(shù)路線升級(jí)改造，保障系統(tǒng)在自主可控環(huán)境下的穩(wěn)定運(yùn)行。安全防護(hù)體系同步集成等保2.0標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)密碼保障系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加密傳輸?shù)燃夹g(shù)，確保敏感績(jī)效數(shù)據(jù)全流程保密。
政策框架與制度基礎(chǔ)
績(jī)效考核系統(tǒng)的建設(shè)根植于白云區(qū)“六大原則”政策框架：規(guī)劃引領(lǐng)、集約建設(shè)、共享協(xié)同、惠民惠企、勤儉辦事、安全可信。這些原則在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中具象化為三項(xiàng)機(jī)制：
1. 目標(biāo)關(guān)聯(lián)機(jī)制：部門(mén)績(jī)效目標(biāo)需與智慧白云規(guī)劃、年度財(cái)政預(yù)算精準(zhǔn)匹配，立項(xiàng)階段即提交《政務(wù)數(shù)據(jù)清單》明確考核數(shù)據(jù)來(lái)源；
2. 動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制：通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)置“績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控”模塊，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目自動(dòng)預(yù)警，2023年區(qū)城管局據(jù)此提前糾偏17宗資金異常項(xiàng)目；
3. 閉環(huán)應(yīng)用機(jī)制：考核結(jié)果直接掛鉤次年預(yù)算安排，如區(qū)水務(wù)局的排水單元達(dá)標(biāo)率未達(dá)標(biāo)指標(biāo)直接影響其新項(xiàng)目立項(xiàng)優(yōu)先級(jí)。
制度層面，《白云區(qū)投資信息化項(xiàng)目管理辦法》強(qiáng)制要求將績(jī)效考核嵌入項(xiàng)目全生命周期。項(xiàng)目驗(yàn)收需通過(guò)區(qū)專家?guī)煸u(píng)審，運(yùn)維類(lèi)項(xiàng)目需每年提交效能自評(píng)報(bào)告，形成“預(yù)算-執(zhí)行-評(píng)價(jià)-優(yōu)化”的完整治理閉環(huán)。
組織管理與協(xié)同網(wǎng)絡(luò)
系統(tǒng)的高效運(yùn)作依賴多層級(jí)組織保障：
跨部門(mén)協(xié)同通過(guò)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。例如12345熱線系統(tǒng)與績(jī)效考核子系統(tǒng)對(duì)接后，熱線工單辦理時(shí)長(zhǎng)、市民滿意度等數(shù)據(jù)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為承辦部門(mén)服務(wù)效能指標(biāo)。2023年該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智能派單42.79萬(wàn)件，準(zhǔn)確率83.98%，推動(dòng)平均辦理時(shí)長(zhǎng)壓縮至4.55天，成為跨部門(mén)協(xié)同治理的典范。
創(chuàng)新實(shí)踐與應(yīng)用成效
系統(tǒng)在應(yīng)用中持續(xù)迭代創(chuàng)新功能：
AI驅(qū)動(dòng)智能考核
12345熱線子系統(tǒng)運(yùn)用NLP語(yǔ)義分析、GES圖引擎技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工單自動(dòng)分派與話題挖掘。通過(guò)AI模型預(yù)測(cè)首辦部門(mén)，疑難工單識(shí)別準(zhǔn)確率提升至83%，基層人員得以聚焦復(fù)雜事項(xiàng)處置。該創(chuàng)新獲2023年“鼎新杯”數(shù)字賽道全國(guó)二等獎(jiǎng)。
數(shù)據(jù)可視化決策
智慧城管子系統(tǒng)整合6萬(wàn)余城市部件數(shù)據(jù)，通過(guò)“一圖統(tǒng)管”界面直觀展示環(huán)衛(wèi)、綠化等領(lǐng)域的績(jī)效進(jìn)展。指揮中心可實(shí)時(shí)調(diào)取各街道垃圾分類(lèi)率、案件處置速度等指標(biāo)，2023年推動(dòng)環(huán)衛(wèi)收費(fèi)增長(zhǎng)89%，總量居全市首位。
基層減負(fù)增效
傳統(tǒng)人工派單模式被24小時(shí)智能派單替代，熱線中心人力節(jié)省80%；村居工作人員通過(guò)手機(jī)端“績(jī)效通”模塊在線填報(bào)自評(píng)，填報(bào)時(shí)長(zhǎng)從3天縮短至2小時(shí)，基層行政負(fù)擔(dān)顯著減輕。
績(jī)效評(píng)價(jià)與持續(xù)改進(jìn)
系統(tǒng)建立三級(jí)評(píng)價(jià)體系：
改進(jìn)機(jī)制上，白云區(qū)首創(chuàng)“雙反饋”路徑：技術(shù)層面通過(guò)系統(tǒng)迭代修復(fù)漏洞，如2024年政務(wù)云平臺(tái)等保測(cè)評(píng)后立即優(yōu)化數(shù)據(jù)加密模塊；制度層面修訂考核標(biāo)準(zhǔn)，例如將“智慧水務(wù)監(jiān)測(cè)覆蓋率”等新指標(biāo)納入2024年生態(tài)治理專項(xiàng)考核。
三、總結(jié)與前瞻
白云區(qū)績(jī)效考核系統(tǒng)通過(guò)技術(shù)、制度、組織三重創(chuàng)新，構(gòu)建了“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、動(dòng)態(tài)可控、閉環(huán)管理”的現(xiàn)代化治理模式。其入口不僅是操作界面，更是效能變革的樞紐：技術(shù)上實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合，制度上貫通“預(yù)算-績(jī)效”管理鏈條，實(shí)踐中推動(dòng)基層減負(fù)與決策科學(xué)化。
未來(lái)需在三方面深化探索：
1. 數(shù)據(jù)要素深度融合：打通醫(yī)療、教育等領(lǐng)域數(shù)據(jù)壁壘，如衛(wèi)健系統(tǒng)的“財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)”數(shù)據(jù)接入考核系統(tǒng)，構(gòu)建全域績(jī)效圖譜；
2. AI預(yù)測(cè)前瞻治理：擴(kuò)展系統(tǒng)預(yù)測(cè)功能，在城中村改造、防汛應(yīng)急等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“未訴先辦”，如結(jié)合氣象數(shù)據(jù)預(yù)置內(nèi)澇治理資源；
3. 政民互動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新：探索市民代表參與績(jī)效目標(biāo)制定，將“微心愿”“議事廳”等民生訴求轉(zhuǎn)化為考核指標(biāo)，使系統(tǒng)真正成為共建共治共享的治理基礎(chǔ)設(shè)施。
正如白云智慧城管系統(tǒng)的實(shí)踐所昭示：當(dāng)績(jī)效考核從“管理工具”進(jìn)化為“治理樞紐”，便能激發(fā)數(shù)據(jù)要素的聚合價(jià)值，在制度創(chuàng)新與技術(shù)賦能的交點(diǎn)上重塑現(xiàn)代運(yùn)行范式。
轉(zhuǎn)載：http://www.moqiwei.com/zixun_detail/391999.html